“铁路国有”让载泽看到了做二任内阁总理大臣的希望，他终于放弃了争头任的想法。
为了坚定载泽的决定，盛宣怀又说道：“我们在朝廷使劲，实际上也是帮端方的忙，我们得让他这个铁路督办大臣也动起来，只有两边都用上了劲，这事才会少出纰漏！”
杨度就说道：“这个好办，我回去就给他写信，给他露个底儿，让他先做些准备，等内阁的上谕一发布，他就能立即动起来，只要动作快，这事应该办起来很顺手。”
载泽问道：“能这么肯定？”
杨度就分析道：“眼下要收归国有的就两条铁路，一是粤汉，一是川汉，这两条路商办，上马都好几年了，也没筑出多少来，特别是川汉，现在连条铁轨都没铺，这说明什么？”
载泽就问道：“说明什么？”
杨度继续分析道：“这说明商民投资铁路，他们根本没那个经济实力，投入的钱不够，路就修不出来！商民谁有那么多钱往里投？他们投钱在铁路上，无非就是想获利，现在不但无利可图，甚至还会有进了无底洞的感觉，这个时候有人来接手，就是给他们卸了担子，他们就不可能反对。他们不反对，事情就顺手了！”
但杨度此时只考虑了经济因素，没考虑政治因素，更没想到路权与国家主权的问题，他也就在铁路国有这个问题上犯了一个致命的错误。可他们都没意识到，他们接下来的议论，更加大了这个错误的致命性。
盛宣怀问道：“朝廷接手这两条铁路，商民已投入的钱怎么办？”
陈锦华道：“朝廷眼下退商民的钱肯定做不到，但可以把商民已投入的钱变成铁路股票，也可以变成铁路国债，让商民持股分红，或者分成五年、八年、十年期的国债，以持有国债的期限，到大清银行兑换本息。他们投资，就是为了获利，这样也就满足了他们的愿望。”
杨度也说道：“他们现在是什么盼头都没有，持股或持债，他们就有了盼头，他们还能反对什么呢？”
载泽边听边点头，听他们说完，就说道：“好！让商民持股或持债，他们现在就不会索要他们投在铁路上的银子，朝廷也就不为难了。等把路权抵押出去，也就有钱了，这分红还是偿还本息也都没什么问题，朝廷的财政问题也解决了，内阁的这个头炮也放响了，这是一石数鸟啊！好，就这么办！等内阁一开会，我和杏荪就去揽这个头炮，皙子，澜生，你们就按今天说的，先搞出个章程，等把头炮揽下来了，我们就跟端方一起来放这个炮！”
“好！”盛宣怀三人一起答道。
载泽见手下的精英们都说铁路国有化好，他就想在这届责任内阁开张前的这个会议上鼎力促成。如果这事办成了，让朝廷的财政有了改善，而其他各部要办事，都得跟他的度支部要钱，那么，自己在内阁虽只是个度支部大臣，但说话绝对能算数，自己在内阁也就有了跟总理大臣差不多的实权，而下一步自己也许就能顺顺当当地坐上总理大臣的宝座了。
所以，在皇族内阁的开张会议上，载泽就率先站出来说话了。
******冒雨到醇亲王府给摄政王载沣做了汇报。
摄政王听完******的汇报，就高兴地说道：“铁路国有，好啊！选这个来开头炮，是抓住要害了！我大清朝现在缺的就是钱，有了钱，什么事不好办？王叔，用载泽做度支部大臣没用错啊！这是个理财的好手嘛！嗯，他不只是会理财，还能抓住大局嘛！王叔，你也老了，你就好好调理调理他，让他给你做个好帮手啊！”
“是，臣尊摄政王谕，一定照办！”
“嗯，这内阁也组成了，内阁的第一要政也定下了，那就初十布告天下吧！”
“臣尊摄政王谕！只是臣还是有些担心。”
“王叔，你那些阁僚说什么了？”
“他们倒没说什么！只是臣还是担心。那些清流文人和地方大员，要求朝廷立宪，他们也就是想分享的权力再多一点，对我们满人的特权多一点限制，但他们还不至于跟我们对着干，现在拿出这个首届责任内阁，十三个人里边只有四个汉员，而且九个满人里边，我们皇家又占了七个，这个违反了立宪国家‘皇族不入阁’的惯例，我怕他们会群起反对呀！”
“他们要求立宪，这立宪是改革朝纲，这需要时间，我们已经答应了，五年后就正式立宪，他们还要怎样？这成立责任内阁也是他们提出的，这没有立宪，没有国会，这责任内阁就不可能由国会选举，当然就得由朝廷来定，他们就没有理由反对！”
“是倒是这样，但臣还是担心！除了他们这些人之外……”
载沣打断了******的话，问道：“除了他们之外，还有什么人？”
“乱党！”
“乱党？”
“对！乱党！他们无事还要生事，如果天下那些清流文人闹起来了，他们也许就要借机造乱啊！”
“王叔，这就不必了！天塌不下来！那些乱党头目都逃出国了，那些小喽啰要闹也闹不出什么事来，小泥鳅翻不起什么大浪嘛！”
“是！摄政王圣明！”
于是，摄政王决定在四月初十，把组成责任内阁，施行宪政的事情布告天下。
******告辞走后不久，世续也冒雨到了醇亲王府。
白天，世续把自己管的事情作了移交，然后就回了家。作了散秩大臣，也就无官一身轻了，但他一点也没觉得轻松。他就觉得，监国摄政王的这个内阁安排要坏事，会把天捅破。他觉得自己不能眼睁睁地看着天破了，不能看着滔天洪水把老祖宗们辛辛苦苦打下的江山给吞没了。他想，他必须进谏，就是让朝廷砍自己的头，甚至灭自己的门，他也必须去争一争，要请摄政王在向天下宣布之前，改弦更张。他想，这么去进谏，也许会得个死罪，但就是死，现在死也比江山易主了再死要好！
白天，他怕摄政王事多，没时间见他，所以他等到天黑后，才出门去了醇亲王府。
他在王府大门前下了轿，走到门首，对门房说道：“老兄，请给通报一下，说世续求见摄政王！”
那门房把世续打量了一下，说道：“是世续大人啊！请您稍待，奴才就去通报！”
世续点了点头，就在大门口等着。
过了一会儿，那门房出来说道：“世续大人，请！王爷在书房见您！”
于是，世续跟门房进了王府，门房把他带到了书房门口。
世续在门外高声报名道：“臣世续求见监国摄政王！”
载沣在里边答道：“进来吧！”
世续进了门，立即一个千打下去，然后顺势跪下去行了参拜大礼，说道：“臣世续，给监国摄政王请安！”
载沣双手虚扶一下，口中说道：“免了，免了！世续大人，深夜求见，有何见教啊！”
世续说道：“王爷，世续世受国恩，在此国事危疑之时，不能视而不见，知而不言啊！”
载沣说道：“来，世续大人，这边坐了说！”
世续逊谢了一下，然后斜签着身子坐了载沣对面。
载沣问道：“世续大人，你说国事危疑，这从何说起啊？”
世续说道：“王爷，臣说国事危疑，是从这首任责任内阁说起。”
载沣又问道：“这首任内阁有问题？”
“王爷，这有问题，而且有大问题！”
“是庆王爷这个总理大臣有问题，还是各部大臣有问题？”
“王爷，他们都没问题！”
“那这内阁还有什么问题？”
“王爷，内阁这些大臣就能耐而言，他们组成这个内阁是没什么问题的，但是，王爷，你注意没有，这十三个内阁大臣，我们满洲人占了九个，而且九个人中又有七个是皇族，这个内阁一旦上任，布告天下，会是什么后果？”
“什么后果？”
“王爷，一旦布告天下，立宪派肯定不满，各省督抚也会不满，更会给乱党以造乱的口实啊！”
“不会吧！立宪派要我朝立宪，开国会，但我们已定了五年期限，五年后，才由国会选举内阁，现在这责任内阁跟他们没关系！各省督抚嘛，他们联衔上奏，要朝廷成立责任内阁，现在成立了责任内阁，他们还要嘛呢？至于说那些乱党，他们本来就要造乱，朝廷做什么，他们都会当作造乱的口实的，世续大人啊，还用得着管他们怎么看这责任内阁吗？”
世续看这位年轻的摄政王没看出这个内阁人选的问题，反复向摄政王陈述这个内阁人选的弊端，劝摄政王改弦更张，重新遴选入阁人选，但摄政王拒绝了他的谏言。
摄政王说道：“世续，你不会是因为自己没能入阁，才说什么国事危疑吧？”
世续忙站起身来，躬身说道：“王爷，臣是担心这个内阁一旦公布，会给朝廷招来大麻烦啊！臣就是有心入阁，但这么多我们满洲人在内阁里边，臣也绝不做这个内阁大臣的！”
“世续呀，我知道你是对朝廷的一片忠心啊！但你也该明白啊，他们要朝廷成立内阁，就是要分我们满洲人的权！皇权旁落，那就是要真的亡国的呀！所以，这内阁得掌在我们的人手里呀！”
“王爷，如果内阁满、汉各一半，或者满七汉六，情况可能就会好一些，让庆王爷做总理大臣，这内阁就还是握在我们手里的呀！”
“这不行，我们本来就不占优势，内阁的汉人多了，我们就得听他们的，这肯定不行！”
“唉！王爷呀，这会出大麻烦的！”
“世续，你放心，这出不了什么麻烦的，我已经让庆王叔去准备去了，初十就布告天下！”
世续还想说话，载沣却断然地把手一挥，说道：“世续，你就别说了，这事儿就这么定了！你回去吧！”
世续见摄政王执意要在四月初十布告天下，只好满怀心事，无奈地回家去了。
想着老祖宗们辛辛苦苦打下的江山就要让摄政王给败了，他就想哭，可是他又哭不出来，他只好等着江山易主的那一天的到来了……
世续回家后，就开始思考让家人回奉天的事了。他想，现在不作好打算，等那一天来了，乱党杀进京城来，再让儿孙们逃命怕就来不及了。但他又不能急着让家人出关回奉天，因为他不能把自己的想法直接告诉家人，他得想个既不让家人也不让别人起疑的办法。
四月初九，摄政王载沣责成外务部大臣梁敦彦知会中外驻京记者：大清朝廷首届责任内阁于四月十日成立，阁员就职，大清朝即日起实施宪政。
四月初十，首届责任内阁宣告成立，阁员就职，并以电报布告各省。
当天，中外各家报纸都刊登了这一消息。
而这一切也正像世续担心的那样，一天之间，举国哗然。
如果说摄政王载沣执意启动皇族内阁，是为断送大清王朝埋下火药桶的话，这个皇族内阁确定的第一件要政，则是给这个火药桶装上了引线。
一场狂暴的风雨就要来了。
许多人生在这乱世已经不幸了，这场狂暴的风雨，却将他们抛向更加狂乱的世界，让他们去品味更加多舛的命运。
这场狂暴的风雨就从“铁路国有”开始了。
这场狂暴的风雨就从一直还相对平静的天府之国四川开始了。
四月十一，这个刚出笼的皇族内阁就颁发“上谕”，通知各省，宣布实行所谓“铁路国有”政策，宣布各省原已核准交由商办的铁路干线，一律“收归国有”。
四月二十，清廷又任命满族贵族、湖广总督端方为督办粤汉、川汉铁路大臣，由他去强行接收湘、鄂、粤、川四省的商办铁路公司。
四月二十二，皇族内阁的邮传部大臣盛宣怀同英、美、德、法四国银行团签订六百万英镑的《湖北湖南两省境内粤汉铁路、湖北境内川汉铁路借款合同》，把湘、鄂、粤三省人民在光绪三十年收回路权运动中从美国人手中赎回的粤汉铁路和川汉铁路的修筑权，又重新出卖给了列强。
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