解决了黄巾之乱，得到了天书玄理篇，秦帝此行可以说是收获满满。
当大军进驻蓝田，一个很是现实的问题摆在了秦帝的面前，那就是设置朝廷。
只有朝廷，才是将触角延伸到中原大地的各个角落，进行垂直统治。
“第一执政，眼下我们最紧要的就是如何建国，如何稳定中原大地，安抚黎明百姓。”
曹操眼中精光一闪，秦帝说过了，大秦帝国的二世将会是他，这让他对于大秦帝国的建设极为的在乎。
“孟德，下令法家众人立即前来咸阳：按照秦律，汉律制定帝国律法！”
“同时由你担任陆军总长，相当于汉朝的大将军，对于举国之军进行整编。”
“诺。”
点头应诺一声，曹操对着秦帝，道：“敢问执政，您打算依法治国？”
“嗯！”
见到秦帝态度坚决，曹操已经到了嘴边的话，再一次咽了下去。
“以执政的意思，军队当如何整编，请执政明示！”曹操不是傻子，举国上下，军队最为重要。
这个时候，就算是秦帝放心，他也不敢乱来，他清楚秦帝之所以如此肆无忌惮，是因为他霸绝天下的实力。
但是后来者，以及继承者没有，所以，一切的选择都将是极有难度的。
“天下大军除了关键的关隘之外，大军全部划区域而治之！”
秦帝眼中有一丝幽深，顿了片刻，走到咸阳大殿之上的十三州地图之前，道。
“孟德你看——！”
丈杆落在地图上，秦帝幽幽一笑，道：“本执政打算设立西部战区，总部设于大宛，逐年征服西域三十六国，将西域彻底并入大秦帝国。”
“同时一旦有机会，可以北上乌孙，西出贵霜，康居，让大秦帝国不断西向。”
曹操也是为秦帝的心思感到吃惊，但是他清楚，就是因为战争，武帝逼得下了轮台罪己诏。
“第一执政，如此一来，朝廷的压力将会是恐怖的，新生的大秦朝廷可以么？”
“当然可以！”
秦帝摇了摇头，道：“到时候，合西域三十六国为一州，曰秦州置州守。”
“到时候以秦州养西部战区，自然不是问题。”
“西部战区将会养铁骑三十万，以异族骑兵与中原骑兵结合为主。”
“对于秦州推行中原化进程，全部穿中原服饰，说中原话！”
“同时设立西南战区，总部设在成都，辖区除了益州还有广大的这一片区域。”
“西南战区置大军二十万，同时设立东南战区于豫章，辖区乃扬州，荆州，胶州。”
“东南战区大军三十万，二十万陆军，十万海军，三年之内占领朱崖州与夷州。”
“同时设立中央战区，驻地蓝田，驻扎六十万大军，辖区凉州，并州，司隶，豫州，徐州，兖州，同时负责拱卫咸阳。”
“同时设立东部战区，驻地设于代郡，大军三十万，二十万陆军，十万海军。”
“辖区乃青州，幽州，冀州，，本执政不打算设立北部战区，等何时攻下了漠北之时再说。”
说到这里，秦帝深深地看了一眼曹操，道：“孟德，此事你如何看，有什么不同的想法，可以一并说出来。”
沉思了许久，曹操才回过神来，看着正在饮酒的秦帝，组织了一下语言，道。
“第一执政，大军居于一地，恐怕变数太大，就算是中央拥有六十万大军，也不可能应付的过来。”
曹操对于政治与军事之上，极为的敏锐，秦帝的方法在大秦帝国之时，就已经出现。
但是秦末之乱，大秦帝国实力根本就没有太大的损失，明明可以挽狂澜于既倒，却让大秦帝国这座大厦在顷刻间倒塌。
有道是前车之鉴，后事之师，作为臣子，曹操觉得自己有必要提醒秦帝。
不管他接不接手大秦帝国都是如此，毕竟曹操清楚立国之君，对于一个国家的强大影响力。
“各大战区的统帅，以及副将，军师，任职四年之后，将会调离，或升迁，或平迁。”
“而各州州守，五年一迁，同时任何官员只要是在县令以及县令之上都必须异地担任。”
.......
“第一执政大才，臣自愧不如！”这一刻，曹操的感叹是发自内心深处的，是真挚的。
秦帝这样做，直接是一次性解决了地方武将拥兵自重的可能性，从此大秦帝国才算是长治久安。
如此大秦，才有万世之基础。但是曹操清楚，这还不足够，还需要进一步加强。
“嗯。”
“先行整编大军！”秦帝挥了挥手，对着曹操，道：“三天之后，举行祭天大典。”
“诺。”
点头应诺一声，曹操清楚，秦帝留给他的时间只有三天。一念至此，连忙离开了。
.....
“二狗，去将郭嘉，荀彧，荀攸，吕布的人找来！”秦帝沉吟了片刻，对着丁二狗，道。
“诺。”
秦帝刚才的一番话，丁二狗自然是听得清清楚楚，他明白秦帝这是要建国了。
他们最早跟随着秦帝的人，都是从龙之功，都会得到一个很好的安置。
一想到这里，丁二狗就觉得信心百倍，只觉得跟着秦帝算是跟对了。
......
“臣等拜见第一执政！”不一会儿，吕布等人都到了，对着秦帝肃然一躬。
“诸位不必多礼，入座！”秦帝神态和蔼，今日是商量建国事宜，自然是要心平气和。
“诺。”
众人从容入坐，秦帝笑道：“诸位，黄巾之乱已经平定，本执政打算在渭水之畔祭天，正式宣告大秦帝国建立。”
“今日召集诸位前来，就是为了商议建国事宜，不知诸位都有何想法，不妨说出来！”
秦帝一番话，让众人脸上的轻松之色一下子就消失得干干净净。
建国是一件大事，这意味着利益分配，与在座的每一个人都关系。
“第一执政，建国时大事，不知您有何想法，我等也好有一个大致的线？”半响之后，郭嘉对着秦帝，道。
“嗯。”
点了点头，秦帝，道：“军人不得干政，文武分治！”