刘巴问道：主公以为这天下间，谁最重？
李辉道：当然是百姓！
刘巴点点头：那百姓之中，那些人又最重？
农人！李辉当即回答道，有摇摇头：是商人，好像也不是，应该是士人！还是不对！李辉自己把自己都否定了。.
刘巴一笑：其实没一个阶层都有们作用，农人生产粮食，养活天下人，商人让货物流通，供应天下人，士人管理这些人，一面造成物资过剩，一面匮乏严重，所以都有们作用。
李辉也一笑：是这个道理！
刘巴继续道：那试问谁整钱最多，谁又劳累，谁坐享其成？
李辉道：要说这坐享其成嘛？当然就是那些士人了，们当官之后‘弄’上钱，就买地置房，敲诈百姓，最辛苦当然就是农人，挣钱最多是商人！
刘巴点点头：如果能改变士人以土地赚钱，不自食其力风气，农人有地种，商人也有钱赚，收们赋税自然没有问题！
李辉道：这谈何容易，已经想了很多办法，想要解决这个问题，终究没有成效，虽然不是很严重，已经又有了土地集中苗头！
刘巴叹了口气：这是自古以来弊病，有一发，不知主公敢不敢用！
说说看！李辉问道。
刘巴从怀中掏出一根竹简，递给李辉：主公请看，方法就是，将所有土地全都集中在主公名下，这整个幽州都是主公地，无论官职大小，无论金钱多寡，严禁买卖土地，因为这些土地都是主公！
李辉狠狠吸了口凉气：这可行吗？
刘巴道：\u201们将土地分给百姓，按人头分派，们只有使用权，而没有买卖权，即便想卖也不可，这样一来农人们种地就向主公缴纳田租，这就是天经地义事情，主公说怎么收就怎么收，一成也好，八成也行！
李辉摇摇头：没地人尚且可以这样分给们土地，而那些有地怎么办？难不成去抢？这会人心大‘乱’！
刘巴道：主公认为现在幽州没有地有多少人？
李辉想想了：应该不少于八成！
刘巴一笑：这么做对八成人有好处，们为什么不做？
可！\\李辉‘欲’言又止。
刘巴道：\u201知道，拥有这两成土地人基本都是主公近臣，或者久居此地拥护主公忠臣和百姓，甚至主公自己可能还有不少吧？这些人没了地，养尊处优生活也就结束了，主公这么做会让们寒心！
李辉没有说话。刘巴一笑：呵呵，原本以为主公是个天不怕地不怕大丈夫，为了天下百姓甘愿赴汤蹈火，原来和一般诸侯没有任何分别！
李辉想在心里努力说服自己，却很艰难！刘巴道：主公想想，这样一来就一劳永逸解决百姓被剥削被压榨境况，主公常说民心关乎生计，为什么这个时候却要退缩？
李辉转过身来，问道：将这些人土地收了，们怎么活？
刘巴急忙道：\u201们有手有脚，一来可以自己耕作，二来们还有俸禄，三来这些年们积攒东西，完全可以用来经商或干些别生计，如果们被活活饿死，那也只能说明这些人不堪大用！
李辉道：先生再说说，这农人有了饭吃，其人呢？
刘巴微微一笑，知道李辉已经默许，说道：农人能吃饱，吃饱后就要吃好，需要购买东西自然就多了，那商人生意也就好做了，生意好了，缴税自然不是问题，至于那些四体不勤五谷不分人，看就\\
好吧！李辉一咬牙：那就这么办！明天就和们说，这件事亲自来！
刘巴点点头：这样最好，换无论是谁，都不敢干，也干不好！
第二天，李辉一宣布这件事，整个庄主府乃至常山城都要炸锅了。一‘波’接一‘波’人，纷纷来到李辉家里，询问这是谁出坏主意。李辉还算仁义，没有将刘巴给卖了，一口咬定是自己想出来，并且分析了各种好处。
周仓是第一个响应李辉号召，拿着自己家田契，当着众人面‘交’到李辉：主公，周仓是个粗人，治理地方事情不懂，不过相信主公是为了百姓好，也是穷人出身，知道老百姓日子不好过，从现在起，周仓名下八百三十顷土地，全都‘交’给主公！
李辉拍拍周仓肩膀：好兄弟！
第二个就是赵云：二哥，家地可能是常山城最多，大哥不再，去赵国丈量土地去了，今天也‘交’了，一共三万一千三百二十顷！
这两人，一个是李辉最信任人，一个是李辉义弟，其人还有什么可说。从常山开始，整个幽州一夜之间有关咒骂李辉传闻传得到处都是。不过这也是一小部分人，一般老百姓心里最清楚，李辉这么做完全是冒着很大风险，这些都是为了们好。
土地集中在李辉手里，那就是集中在老百姓手里。给李辉‘交’租子就是将租子‘交’给了官府。有骂声当然也有赞扬之声。得到土地人高高兴兴，率领一家子冲着常山方向磕头谢恩。紧接着，李辉又发动百姓，凡是开垦荒地者，三年之内不收任何租税。整个幽州变热火朝天。李辉成了天下最大一个地主。
处理完政事，就该处理兵事了。在这个问题上，刘巴没有什么发言权。倒是徐庶给李辉出主意：二弟，看你军队很是杂‘乱’，应该规整规整！
李辉道：那大哥说说如何规整？
徐庶道：俗话说三军，三军，那就应该有三个军，一为步军，二为骑军，三为弓军，每个军训练和组织方法都完全不同，如今你将这些该自成一体各个军中放在一去，比如一个队长手下有几十个步军，几十个骑兵，还有几个弓箭手，这就很不妥！此乃取败之道！