豹子头班超见于阗王擒拿黑霸天使者，诚心归汉，放下心来。派人经鄯善回朝向圣上报捷。一日，和昆仑笑去拜见相国祝桑农，恰好国相师吉士也在。四人坐下谈起于阗、疏勒、龟兹等国情况。师国相道：“大王擒拿黑霸天使者，诚心归汉。然而现在国穷民尽，百姓流离失所，怎样才能安抚国民，富国强兵呢？”祝相国道：“据说班将军在鄯善修王城、练女兵、治农桑，远近闻名，还望将军教我治国之策，上慰大王，下安黎庶呀。”班超道：“国相过誉了，我等一介武夫，怎比国相们治国安民之能呢？”说完喝了一口茶，又道：“两位大人求贤若渴，我等来于阗已有数日，根据当前国情建议一二，以供大人参考。”祝相国道：“谨听将军教诲。”
班超道：“治国首在安民，然而多年以来，黑霸天对贵国征兵征粮。百姓徭赋沉重，终年劳作尚不得饱暖，此皆黑霸天之恶。大人可广告国民，黑霸天横征暴敛，逼得我等走投无路，今日大王已决心拒黑霸天归大汉。从今起平租减税，百姓十税一，余者自留，并鼓励大家开垦荒地，设市贸易。这样可化解民怨，获得人心。俗话说，人心就是天意，君民一心，国家也就容易治理了。万民同心，田尽其力，物畅其流，不出三年于阗必然大治。我等还可为贵国制造一种提水车，用此车可将克里雅河水提升，灌溉农田，可保百姓五谷丰登。”昆仑笑插话到：“鄯善、于阗乃西域大国，今两国归汉，西域南道已通，大汉丝绸、瓷器等可从长安经敦煌、鄯善到于阗，于阗的美玉、葡萄干、皮毛也可运往中原，商路畅通，关税可观，也是利国利民之举呀。”西域各国素善经商，听到两人重农重商之言大喜。祝相国赞叹道：“用你们中原的话说，是听君一席话，胜读十年书呀。我等明日就奏请大王采纳两位的治国良策。两位将军武能安邦，文能治国，真大汉奇才也。”
昆仑笑道：“早就听说师国相对西域诸国情况了如指掌，我和班超将军今天特来请教，还请国相不吝赐教。”师吉士道：“昆仑将军谬赞了。西域五十多国，多年来受黑霸天役使，动荡不安，一下子真还说不准呢。”班超笑道：“国相知道的情况，不妨明示，也好叫我们少走些弯路。”师吉士顿了顿道：“好吧。我可以给两位指指路。此去西行，只有疏勒、莎车、龟兹还属大国。再向西就是大月氏和大食国了，这两国离我国约有两千多里，自古和中华少有来往，三两年偶尔还见秃头的出家人经咱们于阗往东去了，如今也不知道如何。敝国附近的还有尉头、精绝等十多小国。大使在鄯善杀忽突冲，在于阗斩羊脱脱，已经威名远播，这十余国只要派人安抚，必来归汉。而疏勒国王兜提为黑霸天所立，此人乃龟兹人，此两国与黑霸天狼狈为奸，早非一日了。将军出使此两国，一定要谨慎都尉。若此两国归汉，车师就被推上了断头台，班将军从南道，窦固将军从北道，南北夹击，平定车师则指日可待。”师吉士侃侃而谈。班超双手抱拳道：“多谢大人指点，我等尽快安抚众邻邦，早日起程前往疏勒。”说罢起身告辞。
班超来于阗不过十数日，尉头等小国真可谓闻风而动。几日来纷纷来到于阗，求见班超，痛说黑霸天残暴，要求拒黑霸天归服大汉。班超对各国使臣一一热心接待，细说利害，各国使者心悦诚服，齐称班超为博格达神。
班超又分派部属昆仑笑、和恭、李开山、刘瑞等出使各国。行前，班超将众属下召集在一起，班超道：“于阗周边有十个小国，各位出使诸国，要尊重各国风俗习惯，不可自以为上国使臣，傲视人家。也不得索要财物，要使他们感到大汉使臣和黑霸天不同。我等今后还要在西域建功立业，切不可妄自尊大。”众人点头道：“谨遵将军教诲。”
班超又令甘英和沙雪父女准备骆驼马匹，打探焉耆、龟兹道路民情，等昆仑笑归来出饮马孔雀河。
一日，班超和赵汗青上街，发现于阗王城竟然没有一个药铺诊所。班超问随行的于阗兵卒道：“我等几乎转遍了王城的大街小巷，竟然没发现一家药铺诊所，不知百姓得病如何处治？”那兵卒道：“将军有所不知，我国百姓得病，皆求巫师赐符去灾。”班超惊诧道：“管用么？”兵卒笑道：“我也说不清，得病不治而亡的很多，不过听巫师说，那是上天安排的，谁都无能为力。”班超听到这儿，不觉摇头对赵汗青道：“汗青，如此说来也算得上是草菅人命了。我看你还是在王城设一诊所，教民治病吧。今后战事一起，伤病者必多，都要是请巫师赐符，也不知耽误了多少性命。”赵汗青道：“如此甚好，医者仁心也，有病求巫自害性命，能在于阗广布医术，也是一件天大的善举呀。”班超道：“我们这就去找师国相帮忙，可让他先试你的药，然后现身说法，免得百姓迷惑。”赵汗青点头称好。
班超和赵汗青来到师吉士家，寒暄后说明来意，师吉士激动地道：“我也正要去找将军呢。将军的治国良策我王已全部采纳了，百姓无不欢呼雀跃，称颂大使妙策，大王英明，如今我王愁颜消散啦。那台妙不可言的提水车还引起了我王十分的兴趣，亲自试用，见木块滚动，提水不绝，特为此车起名为‘大汉水龙’呢。”班超道：“我观大王为人豪爽，宽厚爱民，乃一代明君。今黑霸天太上皇已去，国势转危为安，大王治国雄才也可施展了。”“正是正是。”师吉士答道。“将军有暇，光临寒舍，可否讨教一盘？前日和将军对弈，将军胸有成竹，落子天元，我未下一子而认负，‘不战而屈人之兵，’棋如人生，将军在国事上也是一剑定乾坤呀。这几日我和祝相国讨论，那天的局势要不是将军真不知如何应对呢。”班超笑道：“当时我决意斩羊脱脱而定全局。听说此人尚武，如果纠缠起来，怕惊动广德王和城中百姓，他见我和你对弈，必定认为我没有异心，而放松警惕，故我一剑成功。下棋也一样，出其不意，攻其不备。我落子天元，出你意料，所以你不知如何应对。其实，这也是弄险，‘顺民心而敬天道，循棋规而遵棋理’，才是上策正道。”