胡早秋是在和德国人谈判结束后，从平阳直接赶往围堰乡检查防汛工作的。到围堰乡时，恰巧市委书记白艾尼也到了。二人便在老乡长周久义的陪同下，连夜冒雨又一次查看了围堤情况。情况看起来还不错，十三公里围堤又整体加高了许多，近三万人守在围堤上，情绪高昂。
白艾尼放心了，大大表扬了周乡长和围堰乡的干部群众一通，还手持电话筒在围堤上发表了一番激动人心的讲话，而后便回镜湖市内了。胡早秋原也想走，可后来看看雨下得很大，水雾漫天，有点不放心，就留了下来。这一来，倒霉的事就让胡早秋摊上了：平阳市委竟在这夜下令撤人！
胡早秋根本没想到平阳市委会决定放弃围堰乡，最早知道这一指示的周久义接了电话后根本不说。结果，半小时后，胡早秋就在电话里挨了高长河的骂。高长河厉声责问胡早秋：这个围堰乡究竟是怎么回事？怎么连市委、市**的招呼都不听了？明确指示胡早秋：一、特事特办，把乡长兼党委书记周久义立即就地撤职；二、立即组织围堰八万人紧急撤离。
放下电话，胡早秋兔子似的蹿出帐篷，大喊大叫，让人四处找老乡长周久义，找了半天也没找到。胡早秋让设在大堤旁的抗洪广播站广播，广播了老半天，周久义也不来报到。后来，还是胡早秋自己打着手电在围堤上把周久义找到了：周久义正和一帮年轻人在围堤上打桩，半截身子浸在泥水里，花白的头发上满是污泥，根本不看胡早秋。
胡早秋站在堤上气急败坏地说：“周久义，还真反了你了！市委、市**的指示你也敢瞒！你给我上来，马上上来，我有话和你说！”
周久义忙中偷闲，抬头看了堤上的胡早秋一眼：“胡市长，你下来！”
胡早秋急眼了，扑通一声跳到了泥水中，趟着泥水走到周久义身边：“周久义，现在我来向你宣布一个决定：根据平阳市委、市**的紧急指示精神，从现在开始撤销你围堰乡乡长兼党委书记的职务！”
周久义一点不急：“胡市长，就这事？”
胡早秋说：“对，就这事！”
周久义又问：“宣布完了吧？”
胡早秋说：“宣布完了。”
周久义说：“那好，你上去吧，我们还得干活。”
胡早秋一把拉住周久义：“你干什么活？你不是不知道，市委指示很明确：特大洪峰马上要过来了，围堰乡是守不住的，市委已经决定放弃了！”
周久义说：“行啊，胡市长，你和乡亲们说去吧！”
胡早秋道：“这里一直是你在指挥，这话得你说！你现在就给我走，到广播站广播去，你先讲，我后讲，我讲话时就宣布撤你的职，给大家敲个警钟！”
周久义说：“我已经被撤职了，还讲什么讲？要我讲，我就要大伙儿守住！”
胡早秋火透了：“就是撤了职，你还是党员，党员还要讲纪律！”
周久义说：“那你再开除我的党籍好了，我就是不撤！”
胡早秋真是没办法了。
周久义这才从泥水里爬上来，对胡早秋说：“胡市长，你也在围堰乡当过几年乡党委书记，你不是不知道，咱围堰乡有今天容易么？但凡有一线希望，咱都不能撤呀！情况你也看到的，老少爷们十几天来不惜力地卖命，堤圩加高了一米多，一九五四年那种情况不会再出现了。”
胡早秋说：“老周，这保票你最好别打，市防指说了，明天的洪峰肯定超过五四年，不撤人是不行的，这是死命令，咱只能执行！”
周久义怒火爆发了：“那你们早干什么去了？早想到要撤人，还叫我们防什么洪？高书记、文市长这么多大官都跑到我们这儿来，还给我们登报纸，上电视！还有你，胡市长，我记得你也跑到我们这儿说过，要对我们支持到底，说什么要人给人，要物给物。现在，我们这么多人，这么多家当搭进去了，一声撤就撤，你们开玩笑呀？当真不管我们老百姓的死活呀！”
胡早秋耐心劝说道：“老周，你别不讲理嘛，情况不是发生变化了吗？几天前谁能想到水会这么大？能守住当然要守，守不住就得撤嘛，这有什么奇怪的？！市里让我们撤，正是要对我们围堰乡八万老百姓的死活负责！”
周久义说：“你们又怎么知道我们守不住？起码让我们试试嘛！”
胡早秋着急地说：“这不是市委有指示嘛！我也知道抗洪抗到这地步，突然下令撤离，大家的弯子一下子难转过来，可是老周，市委做这种指示不会不慎重，不是到了万不得已的地步，不会发出这种指示的。”
周久义这才说：“那好，那好，胡市长，你宣布去吧，愿走的都跟你走，不愿走的就跟我一起守堤，咱们两下都方便，你也算执行市委指示了！”
胡早秋实在没办法，只好到广播站去广播，先传达了平阳市委、市**的电话指示精神，接着宣布：围堰乡乡长兼党委书记周久义对抗隐瞒上级领导的紧急指示，严重渎职，已被撤职。胡早秋代表镜湖市委、市**和防汛指挥部，要求围堰乡广大干部群众听到广播后立即以村民小组为单位，有组织地撤离。
第一遍广播结束后，胡早秋嘱咐广播员守着机子一遍遍放他的这个录音，自己又给远在镜湖的白艾尼打电话，把高长河的要求和这里的情况向白艾尼做了简短汇报，请白艾尼赶快组织人员准备沿途疏导安排撤出的难民。
原以为这么一来，大局就定下了，可胡早秋万万没想到，自己和白艾尼通过电话，走出广播站一看，广播站门外竟是一片黑压压的人群。这些浑身泥水的男女们都盯着胡早秋看，看得胡早秋心里直发毛。
黑暗中有人高喊：“你们凭什么撤周乡长？！”
胡早秋壮着胆子道：“周乡长拒不执行市委指示！”
黑暗中的吼声马上响成了一片：“我们也不执行这样的指示！”
“对，我们有信心顶住洪峰！”
“我们听周乡长的，不听你们瞎指挥！”
还有人点名道姓大骂胡早秋：“胡早秋，你狗东西别忘了，你也是从围堰升上去的，没有围堰老少爷们，就没你小子的政绩，你别他妈的吃在锅里屙在锅里！”
胡早秋又气又急，冲着众人吼：“你们当中有没有共产党员？有没有？共产党员给我站出来，给我带头执行市委指示！”
没人站出来。
胡早秋火透了：“共产党员都在哪里？这关键的时候都没勇气了？！”
人群中有人高喊：“共产党员都在堤圩上，和周乡长一起干活呢！”
胡早秋没辙了，想了想，黑着脸往人群中走。
人群自动让开了一条路，一直让到堤圩上。
刚上了堤圩，围堰乡党委副书记老金冲过来了，一把拉住胡早秋的手说：“胡市长，你别气，千万别气，听我说两句！”
胡早秋恨不能扇金副书记两个耳光，狼也似的盯着金副书记：“有屁就放！”
金副书记说：“胡市长，乡亲们这不也是急了眼么？咱真不能撤呀！胡市长，你可不知道，打从半个月前开始抗洪，周乡长和我们乡党委威望可高了，可以说是从来没有过的高。你们现在撤了周乡长，怎么能服人？撤人就更不对了，明明守得住，咱为什么要撤？咱小人物不敢说上级官僚主义，可实际情况总是我们在堤圩上的同志最清楚嘛！”
胡早秋手一挥：“现在情况紧急，我没时间和你讨论，我就问你一句话：老金，你是不是共产党员？是党员要不要执行组织决定？”
金副书记说：“我好办，就是我跟你走了，这八万人还是撤不走。”
胡早秋说：“你他妈的给我去做工作，去广播！”
金副书记说：“工作我可以做，广播恐怕还得请周乡长，我说了，周乡长现在的威望很高，比你当初在这里当书记的时候高得多……”
胡早秋只好去请周久义。
周久义倒还配合，在广播中说：平阳市委和胡市长让撤人也是一番好意，尽管堤圩不可能破，但是，为防万一，把不承担防汛工作的闲人撤出去还是必要的。因此，周久义要求老弱妇幼和愿意撤离的同志听从胡早秋的安排，准备撤离。
然而，周久义的这番广播与其说起到了动员撤离的作用，毋宁说起到了动员坚守的作用。广播结束后，胡早秋没看到多少人从堤圩上撤下来，倒是看到不少人涌上了堤，其中还有不少女同志，一面“三八突击队”的红旗在他面前呼啦啦飘。
胡早秋真绝望了，这么多年来，他还从来没有哪一次像今天这么无能为力。
周久义却又过来了，说：“胡市长，你看，我没说假话吧？不是我不想撤，是乡亲们不想撤，第一次洪峰顶过来了，这第二次洪峰肯定顶得住！”
胡早秋已不愿和周久义讨论这个话题了，只讷讷说：“周久义，我算服你了，你威望高，能耐大，你……你就这么拼吧，真把这八万人拼到水里去，咱……咱就一起去做大牢，去挨枪毙吧！”
就在这时，高长河的电话又打来了，询问情况。
胡早秋带着哭腔，致悼词似的说：“高书记，这里的情况糟透了，撤离的命令来得太突然，故土难离呀，乡亲们都不愿撤，局面基本上已经失控。高书记，我……我已经做好了充分的思想准备，等候组织的处理。”
高长河似乎早已预料到会发生这种情况，根本没批评胡早秋，只说：“胡早秋同志，你先不要急，也别去想什么组织处分，这不是你的责任。姜超林和田立业同志正往你们那里赶，马上就会到。我们市委也正在和驻平部队联系，争取天亮以后执行强制撤离计划，就是抬也得在今天下午洪峰到来前把这八万人都抬走！”
胡早秋这才松了一口气，软软地跌坐在湿漉漉的堤圩上……