毕竟如今的宋朝，安全问题并不是特别的严重，虽然有，但还没到后世那么迫切的程度，且随着生活水平的不断提升，恶性犯罪事件也会不停的减少，在这个时候，取消里坊制度，无疑是一种很不错的选择。
当然，取消里坊制度，让小区内的人流量增加，对于住户来说，当然会增大遇到危险的可能，但世界上的事情就是如此，加大住户们的危险系数，而交通问题则能够迎刃而解，还有就是继续采取里坊制度，或许小偷小摸的情况会少很多，但交通却会一直拥堵下去，一个是眼下十分急迫的问题，只要解决，受益的将是整个社会，而另一点则只是增加犯罪的可能性罢了。
两者之间如何做出选择，徐清当然会毫不犹豫的选择解决眼前的困难，至于上升的犯罪率，徐清并不是特别的看重，因为犯罪率的问题，其实也有解决的办法，比如不是本小区的车辆，在晚间八点之后就不能够再继续开入小区的街道中了，到了这个点，大道上也已经过了晚高峰，马车也好，汽车也好，都可以直接走大道向目的地而去，这些社区也就可以封闭了，小偷主要犯罪的时间便是在晚间，白天的时候，街道人流量大，想要犯罪，无疑是一件困难的事情，即便想要偷东西，人来人往的，也很容易被发现，只要控制好晚上的时候，就可以减少绝大多数的犯罪几率。
另外一边，所有进入小区的人员，必须都是驾驶马车或者是汽车的，除此之外，走路的外区人是不可以进入本小区的，在这个年头，无论是马车还是汽车，都是奢侈品，家里没有一点钱，是根本养不起的，而让他们进入小区，这些有身份的人想必也不会抢劫或者是入室盗窃，至于那些行走的人，自然有大道让他们走，小区是不会让他们进来的，这样一来，犯罪几率和犯罪人员的流动就能被限制了，其实对于小区的安全来说，并不会造成太大的威胁。
而对于道路拥堵的问题，却是能够很快解决的，毕竟这些道路就那么空在那里，其实是一种资源的极度浪费，而现在能够将这些车道利用起来，将极大的方便了城市之中车辆的流通速度，对于一座城市的拥堵来说，是绝佳的解决办法，日本的东京便是这么解决的拥堵问题，虽然东京也非常的赌，但是他的赌跟北京不可同日而语。
而日本解决拥堵的办法主要是六条，第一条就是大规模建设公共交通设施，比如新干线、地铁、公交车、轻轨之类的交通设备，以此来保证大量的人员流动可以依赖交通设备，而不是依赖私家车这样一来，交通问题也确实得到了很大的缓解，这一点在中国的大城市中，当然也在进行，北京、上海、天津、广州，这些城市的铁路也是修的四通八达，但在轻轨，有轨电车以及高架桥等路上交通设施上，显然还不如东京的规模来的大，且在地铁线路的设计上，也有很大的问题。
第二条就是将社区的道路开放，用来让车子进行流通，以及征税，当然，日本本身就是汽车制造大国，所以日本当然不会对汽车本身征收非常高昂的税收，但人毕竟是会转变的，既然不能对汽车收税，他们可以对其他的东西收税么，比如说停车费，在日本的停车费，普遍要比中国高出十倍左右，通过增加停车费，以限制人民用汽车来进行移动，而是使用公共交通，根据日本人自己的统计，在东京，百分之八十九的人出行都是使用交通系统，在早高峰的时候，这个数字更是会接近百分之九十一，如此方式来解决了大量的人口拥堵问题，无疑是很好的解决方法。
第三条当然是进行素质教育，再多的道路，再好的法规，若是没有人遵守，等同于废纸一张，所以为了让司机们可以遵守道路上的行驶规则，制定严格的法律章程和管理体系，无疑是十分必要的，对于这一点，徐清也参照了不少，他现在就拟定一个新的计划，就是让所有马车夫和司机都要参加考试，必须拿到驾照才能开车，不然就绝对不能上路，通过这种方法来限制违法违规的行为，成效显然是显著的。
第四条则是建造低密度的城市，形成多中心格局，以保证人口不集中在一个地区，而是分散在不同的地区，地区之间以低矮的平房相互连接，如此一来，人口被疏散在了整个城市的几处中心位置，其拥堵程度自然不会太过严重，像北京之所以会那么严重，就是因为他的所有中心几乎都在二环内，而上班族每天的工作便是从三环、四环、五环开着车把自己送到二环里来，一个中心，拥堵情况自然是无法比拟的，东京通过这种多中心的方式，确实成功降低了人口的压力，这一招无疑是非常成功，且值得借鉴的。
至于第五条，则是利用信息化数据，来协调各种交通工具之间的补充，以及第六条，取消收费站，以保证车辆流通的顺利，这一条对于徐清显然没有什么意义，前者他没有这个条件，如今的宋朝才刚刚迈入工业时代中期，才发明出了蒸汽机，还没进入到电气时代，信息化更是遥遥无期，不用想了。
至于后者，取消高速公路的收费站，这是根本不可能的，宋朝为了修建这些高速公路，花费的金钱何止兆亿，不收费，让老百姓免费开，宋朝朝廷或许能够不在乎，但那些合作投资的资本家是绝对会急眼的，毕竟他们出了钱，拥有股份，要是不收费，他们的本钱都赚不回来，这可不是什么开玩笑的事情，所以这一点，徐清是万万做不到的，至于前面四点，他则都可以做到，通过这种方法，来缓解城市的拥堵问题，然后建造多格局多中心的城市布局，这就是他的目的。
所以即便宋朝如今高楼扎堆，但密度并不大，一片区域平均下来高楼大概不会超过五栋，除了昆山的贸易区，在那里你可以看到上百米的高楼大厦足足有上百栋之多，那里是唯一的一处，其他地区则都是一栋而已，这一点，在决定城市建筑到底要摩天大楼纽约式还是平铺大饼东京式之前，徐清也犹豫过。
在他看来，纽约无疑是这个世界上最霸气侧漏的城市，上千栋摩天大楼整齐排列，光是看上去就给人一种心灵的震撼，一股资本主义的腐朽气息就迎面而来，可以说是徐清心目中都市最为完美的诠释，但这种建筑的特点就是人口太过于密集了，拥堵也绝对会超出想象，所以纵然这种建筑方式颇得徐清的心，他心中其实是非常渴望那种漂亮的天际线的，但碍于实际情况，尤其是落后的交通设施，最后他还是选择了，摊大饼的模式，外加上卫星城的方式，来建设大规模的城市群。
至于纽约这样的超大规模摩天大楼，则只在昆山一地进行搭建，也就是如今的上海，也算是符合历史的事实了，毕竟新中国成立之后，中国的大部分超高建筑几乎都搭建在上海，而上海也成为了中国最具现代化的城市，城市之中到处可见摩天大楼，人口密度也绝对超越了北京，在这里搭建摩天大楼群，显然是徐清的情怀在作祟了，至于对于昆山造成的极度拥挤状况，就不是徐清能够掌控的了。
毕竟拥堵不发生在自己的面前，他也无所谓，至于汴梁则不行，作为首都，总是堵车，这对于一个国家来说，无疑是看不过去的，所以这样的处理方式，就是徐清的折衷办法了，大规模的体育设备进行搭建，各种各样的道路建设计划和公共交通建设计划，接连上马，汴梁这座城市可以说，自从工业革命之后就再也没有休息过，一次次的随着时代的变迁改变着自己的容貌。
如今的汴梁城，你依稀之间虽然还能看到一座古城的模样，但大多数情况下，你看到的都是现代的城市模样，当然，因为这个时代的主体变成了中华文明，所以即便是摩天大楼，也全部都是带着中国风的建筑物，所以看上去，倒是比现代的都市要多了几分特色，但整个城市依旧非常的现代化，古色古香，不沾染钢筋水泥的街道几乎已经找不到几条了，而城市的面积也在飞速的发展着，从数十万人口的城市，到如今七百万人口的城市，几何一般的增长，给城市带来痛苦的同时，也给这座城市带来了无与伦比的辉煌。
这是世界上第一座工业化的城市，宋朝人可以十分自豪的向世人说明这一点，在这里，你可以看到人类迄今为止所有的科技发明和创造，都在这座城市中有所体现，任何先进的设备，这座城市中都有，无论是街边的路灯，还是地下跑动的地铁，又或者是稀有的汽车，高大的摩天轮，都在向世人昭示着这座城市的荣誉。
这或许也是即便这座城市的生活环境并不是特别的好，但依旧每年都有大量的人涌入汴梁城中，寻找机会的原因，毕竟与乡下生活相比，汴梁城的生活简直太丰富多彩了，光是吃饭这一项，即便你每天都换不同的餐馆，一辈子下来也不一定能够吃遍汴梁城中所有的餐馆，这就足以证明这座城市的面积之大了。
他甚至都比现代的北京和上海要大了，毕竟北京和上海大量的摩天大楼，让人口的密度非常的大，而在汴梁城，摩天大楼是非常稀少的，几乎达到了鹤立鸡群的程度，整个都市圈内，大部分的建筑都是三四层的楼房，然后居民楼大体上也是独楼独栋的，有点像现代的东京城，很少人住公寓，更多的人是住在别墅里，这与徐清的土地政策有关，因为不需要保留农田，所以也就不需要住的那么拥挤了。
通过这种低矮的独栋楼房，确实要比高层公寓要更好的控制住城市的拥挤，当然，这样的城市也就会变得非常的大，甚至有点超出人们的想象，就像东京，他已经不是东京一座城了，而是将周围十几座城市全部链接在了一起，完全是一个都市圈的概念，而东京都市圈也是世界第一大都市圈，不仅仅拥有世界第一的人口，更是拥有世界第一的经济gdp，这无疑是一个举世瞩目的成就，而这座城市因为是摊开状建立的，其主要原因是为了防止地震，但这也让他变得无比巨大，建城区面积大概是上海的四倍左右，而如今的汴梁城，则跟上海差不多大，可见这座城市到底有多么的巨大。
日不落帝国顶峰的时候，伦敦城的人口也不过两百万而已，而如今才刚刚进入工业社会的宋朝，首都人口就超过了七百万，并且每年还有源源不断的人涌进来，即便徐清已经下达了低密度城市的命令，但也于事无补，涌进来的人太多，他再怎么低密度，人口也是一个十分庞大的数字了。
就像美国的洛杉矶，他也属于摊大饼的模式，但这座城市就是非常的赌，远远没有东京那么舒适，这里面就存在着十分严重的问题，汴梁城，昆山府也是如此，所以在这些问题上，光靠徐清是不行的，他最多只能提提意见，更为关键的任务还是需要交给城市的管理者，让他们去管理，徐清则脱手了，这不是他的专业，作为一国宰相，他需要处理的事情也远远不止城市规划，农村也是他的管理范围，而相比起城市来说，农村虽然没有那么多的问题，但也有不小的麻烦，摆在徐清面前的第一个麻烦，就是城乡贫富差距的矛盾，这个问题非常的严重，甚至已经到激起城市与乡村矛盾的地步了，这是徐清万万没有想到的，在他看来，双方虽然有矛盾，但还没有到立即爆炸的地步，但事实证明，显然是他自己想错了，这个问题要远远比他想象的大得多，也可怕的多，人不患寡而患不均，当城市在飞速发展的时候，乡村的发展几乎是停滞的，在这种情况下，贫富的差距拉大自然是可预见，但造成的危害，却并没有让徐清过早考虑到，眼下的问题，就变得十分严重了。
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