隆武二年（1646年）初，明阁督镇抚会师遵义，议恢剿之计，其后决定以川陕总督樊一蘅督率总兵甘良臣、李朝贵、叶向高、雷可复恢复叙南。
巡抚马乾督率大将曾英、王祥、王启、陈世贤、冯朝宣、杨震文进兵内江。
副将杨展督率余朝宗、李朝贵、向成功等各路明军，与黎雅方向的义军曹勋、刘道贞部会攻嘉定。
明军主力三面出击，如此川北顺庆府就显得尤为重要（历史上为总督甘良臣、余朝宗、安邦才等进击顺庆府城），如果顺庆方向出动，那是四面合围。
坐镇遵义的四省总督王应熊派出多路官吏，连同先期到达的钱邦芑、范文光诸人不断游说，希望杨麟进兵潼川，合围大西军。
虽然通过朱淑颍向使者交了底，但这些人大有不达目的誓不罢休的架势，稍稍有空就要求进兵。
历史上张献忠死于顺庆府北边的西充，为防止悲剧重新上演，杨麟慎之又慎，时时对着地图冥思苦想，琢磨着如何避免明末四钏大屠杀悲剧重演，如何避免蛮清入川。
这天杨麟高坐大堂之上，与众人商讨征收春粮之事，现在兵荒马乱的，市场上粮价早已经飞涨。
在太平年月，每担大米不过7，8钱银子，现在已经是1两2钱水平，早已经超过荒年水平（历史上一般在青黄不接之际米价才会涨到1两银子以上）。
自从张居正一条鞭法重点就是民间不再缴纳粮食而缴纳银两。
其后虽然多经反复，但在民间形成粮食、银两交替缴纳现象。
前世有位老人说手中有粮，心中不慌，再加上现在深处乱世，故自为官以来全部征收粮食，当时众人议论纷纷，现在不得不佩服杨麟远见卓识了。
佩服虽归佩服，但民间则不这么看，有的乡绅建议恢复征收钱两，有的抱怨粮食运输困难。
民间缴纳田赋需运送到县城，就像前世缴征购一样，很多偏远山区需要往来数日，耗时耗力，现在粮价又上涨，民间怨言可想而知。
就像前世政府将征粮看着头等大事，适逢收粮季节常常召开电话会议一样，今天各县主薄都在，大家济济一堂商讨如何征粮。
有的更是连呼乱世多刁民，大人取消摊派，现在兵荒马乱的还是轻徭薄赋的，这些人不知恩图报，为了整肃地方，真的应该抓一批杀一批。
有的坦言民间困境，特别是那些离县城远的，往来需要数日功夫，不但耗时耗力，而且还耽误耕种。
由于流寇、土暴子大规模掠夺畜力，如今民间牲畜十分缺乏，常常数倍于从前，而耕种土地有限。
有的建议恢复太祖时期做法，朱元璋时期指派大户为甲首，带领甲丁运送粮食。
但这种做法弊端甚多，表面上将粮食运输压力指派给富户，但大鱼吃小鱼小鱼吃虾米，那些富户常常非常巧妙的将运送粮食压力转嫁给贫困农户。
几千年下来被征劳役如同犯罪流放一样恐怖，若听说征民夫，一些人宁愿选择逃荒，如此社会可能再次陷入动荡。
杨麟皱了皱眉头，站起来沉思良久，终于有了注意，扫视众人一眼说道：“我们每个县县境少者百里，多者数百里，过去民间要缴纳钱粮，常常需要数日之功啊，如此才有天高皇帝远，不知有汉，何论魏晋的局面。
我等多起自民间，就拿前年我作为地保（保长）奉恩师陈公运粮这事，仅仅三十余里就困难众多，现在百姓运粮于数百里之外，难免心有怨言啊。”
众人一听不再争吵，一些老人更知道大人可能有了主意，与其他迂腐书生不同，大人足智多谋，什么难题都迎刃而解。
让人颇为失望，杨麟根本没有直接说自己心中主意，侧身问了问旁边顺庆知府范文光，问身边众大人，府库之中有多少粮食？
朱元璋在争夺天下的时候施行高筑墙广积粮缓称王的策略，大明朝建立以后，作为一个农耕王朝更是如此。
明朝中叶首辅张居正有感各地粮食甚多改收粮食，明朝末年李自成、张献忠横行天下，常常打下一个州县盘亘数日，粮食吃得差不多，如此才选择下一个州县。
辖下巴州达州为土暴子老巢，库房里面没有多少余粮，顺庆府各州县虽然一度被大顺军、大西军占领，粮食消耗也颇大，但经过一年多恢复。
粗略一算，各地库房中居然有二十万担粮食，但顺庆府城则不到七万担而已。
经过励精图治，顺庆府基本恢复八九成，达州恢复六七成，巴州不到五成，即便如此，每年田赋也在二十万担以上。
想了想，杨麟有了主意：
正如前世每个乡上建有粮站一样，现在每个集市有乡公所，完全可以就地建立临时仓库代为征收粮食。
民众需在一个月内将粮食交给乡公所，再由乡公所租赁船只运抵州县库房，期间花费由衙门承担。
针对官府征收粮食徇私舞弊，有的更是中饱私囊，在洪武年间就因为官吏巧取豪夺民众多交粮食的现象，则开放民间粮商代收粮食。
民众除了将粮食交给官府之外，还可以选择交给指定粮商，全县指定7-8个粮商，农民将粮食交给官府指定粮商获得凭证后，也可以作为缴纳粮食的凭据。
而大粮商则按照与官府签订的协议缴纳相应银两，
一些人担心的官府不收粮食逼迫民众将粮食卖给商贩，大家自认为有足够措施预防：
就像前世业务人员依靠提成那样，乡公所里面乡长、差役除了领取正俸之外，其他的主要依靠提成。
平日征收商赋、关赋有一定提成。
征收田赋、丁赋也有提成。
如果民众如果缴纳将粮食缴给商贩，然后在向官府上缴票据的话，乡公所里面乡长、差役与里甲长不过五十提一而已，而如果缴纳实物，则是二十提一。
如此民间刻意选择粮，可以交给所属乡公所或者临近乡公所，还可以交给粮商，减少中间盘剥。
众人一听眼前一亮，想不到乡公所居然有如此多的好处。
经过两年多实践发展，如今农村基层组织基本发展成熟，那就是在过去里甲制基础上，结合现成集市建立乡公所。
一般万人以下的乡公所，乡长与公差各1名。
之后每多五千人，或者地理位置，商业发达程度不同，增加1名公差。
对人数超过2万人的，一般改称镇公所，明朝虽然山地没有怎么开发，很多平地早已经完全开发，就像在南充县、广安县等经济发达大县，就出现这样的镇。
经过两年多运行，乡公所职责基本初具雏形，那就是主要负责：商赋征收（只是赶集商赋）、修路治河、防治盗贼、人口核查。
协助县衙两班八房行政工作：
协助快班缉捕盗贼
协助壮班维护地方秩序，管理人口。
协助户房清丈土地。
协助财房征收田赋、丁赋、商赋
协助工户地方建设，与对辖区工商户管理。
协助驿房整修道路、水路。
协助兵房组建里兵，照顾军属。
协助刑房对安置罪犯管理。
向吏房推荐优秀里甲长，优秀里兵。
除了征募粮草之外，作为现代人切身感受就是如何稳定物价，现在身处乱世社会纷纷扰扰，稍稍风吹草动就惹得物价波动。
在太平年代米价不过7，8钱一担，现在因为各地抛荒严重，再加上民军正紧锣密鼓围歼流寇，市场上米价已经1两3钱银子一担。
民以食为天，如果战事持续那么米价将会越长越高，那些城内手工业者可能陷入赤贫。
左思右想之后，杨麟决定干预米价：
现在流民四起，按照过去做法是衙门设立粥棚，流民则混入城中游荡每天等粥吃饭。
现在由县衙统一安置，从乡公所征集粮食中拨出一部分，按照每口每十日贷5升的做法，分期贷给粮食。
由于分期贷给粮食，流民为了获得粮食不可能如同过去那样领了粮食立马继续流窜。
除此之外，农业周期甚短，只要贷了粮食，要不到一个季度地理就产出粮食，如此不需要继续借贷来年更是。
每人只需要3斗粮食，就可以挽救一条人生命。