骨打整编女真各部为猛安谋克的举措，在历史上只是一笔而已，从表面上看来，这也不过是照旧沿用了女真人原有的部落组织，稍稍条理化而已。然而身处这个时代，又能够从各种情报把握辽东全局的人，方能看出其重大的意义来：正是通过这一举措，一盘散沙的女真人头一次达到了国家级的组织高度，而完颜部也才彻底从一个普通女真部落，一跃而成为女真国家的领导家族。
“既是这般，料想那阿骨打忙于内事，不暇外顾，正是我等举事的大好时机。”陈规熟读兵书，饶有韬略，加上之前在参议司的战略推演经历，迅即便认清了目下的局势，当即站起，向郭药师道：“郭大人，某过海之时，已领了我家相公之令，说道辽政虽乱，然而与大宋仍旧有盟好，倘若我大宋先坏了盟约，恐坏了信义，师出无名。今权且请郭大人首倡起事，建立辽东常胜军，以号召诸部，扩张势力，徐图进取，要者乃是结好东京道各部，尤其是那曷苏馆熟女真诸族，以分女真之势，助我大宋收复燕云。大事成就之后，少不得还你郭大人一场大大的富贵。”
郭药师心里原也盘算此事，眼见取得苏复二州之后，花荣等人部众实力不下于他本部，装备精良则犹有过之，更有原运来的犀利火器相助，隐隐有反客为主之势。现在海道完全打通，大宋的增援可以源源不绝地送来此间，对他的地位更是极大地威胁。别地不说。单单那五千黑风营，一看就是百战精兵，高强对辽东的重视程度。可见一斑了。
如今听见陈规说，这辽东仍旧以他为首，大宋不管来了再多的人马，也还得仰仗他地旗号行事，郭药师心下登时大喜。要知道这样一来，大宋势必会给予他更多的支持。帮助他扩大势力，即便当会夹杂进来许多宋人，亦无妨他自己的地位上升。若果真大事得成，自己举辽东之力助大宋占据燕云，料想裂土封侯亦不在话下矣。
想到这，郭药师忙应道：“往年灾荒时艰，都是仰仗高相公全活我部族人，今有用我处。赴汤蹈火，在所不辞，全凭相公和陈大人指挥便是。”
陈规看郭药师面上全是一片赤诚感激，眼神却有些闪烁。心下暗自惕醒：衙内来时曾说，郭药师生长辽东。对我大宋并无甚忠心可言，全仗着权谋手腕来驾驭着，一刻也不能轻忽了。如今看来，衙内慧眼，果然不错，此人迥非善类，虽未必坏事，可也不能给他什么弄鬼的机会。便即笑应了，客套几句，又道：“相公又道，在昔于盖州设港，都是我大宋人相帮行事，如今既占了苏复等州，辽东数十万兵民对这海道仰赖极重，因此港口诸事不得轻慢。如今随船有武统制精兵五千，复有李统领水师三千，将佐数十员，干办百余员，以此处置港口庶务，谅必万无一失，因此要请郭大人将旅顺一地分拨出来，作港口之用，诸般措置，一一商议着细办。”
郭药师听了，也不意外，对于大宋人来说，这港口就是他们的生命线，万一辽东事不可为，这也是最后的退路，自然要牢牢抓在手里，因此要全用宋兵驻扎。便连声道：“使得，使得！如今我辽东常胜军无百日之粮，如待哺之婴儿，正盼着港口早日开运，如此极好。”
跟着便说屯田事，出乎陈规意料，郭药师却提出了一个令他事先没有预料地问题：“陈大人，这屯田一事，自是势所必然，终不成这里数十万兵民，都仰赖原供给？只是一桩，女真、契丹等部，部民多有不识稼者，然而却非不必给田，盖此等部民自来亦有农事，却多是掳掠些奴婢来种，故而将土地亦看的甚重。今若给田屯田，将彼等排除在外，恐有不当。”
陈规望望花荣，后者也点头称是，他便皱起眉头来。倒不是说田地不够分，辽东连年大灾，那些老老实实种田的人多半都活不下去了，这里又不象原那样，土地掌握在大地主的手，满目田野要分就分，有什么为难？难却难在种田的方式上。
在当时的原，已经普遍施行了土地自由买卖和租佃耕种制度。这种制度成功地实现了土地的财产化，又最大限度地保证了实际的农业生产者与土地地紧密结合，在当时的历史条件下，这无疑是一种先进的生产方式，比之秦汉时的原始自耕农、魏晋时地门阀部曲，宋代原农民在人身上基本自由，地位有了极大的提升，生产积极性也高了许多。
陈规所谓地屯田，实际上是参照了当时大宋在西北所施行的制度，以田地来招集乡兵强人，一方面是足食足兵，另一方面也加强了这些乡兵的归属感，逐渐将这些本不是汉民族的人们转化为大宋治下的顺民和强兵。经过西北百余年的实践，证明了这一套制度乃是行之有效的，若再辅以建立汉学、招收各部大人弟入学和作汉官等等措施，假以时日，汉化的强大侵染力便能够逐渐将这些异族给同化掉。
辽东各族本是契丹臣民，就算契丹失政，这些人不再作辽民了，也不意味着他们就愿意投向大宋。因此陈规献计屯田，不单单是为眼前计，更是作了百代千秋的长远打算。但是这么作有一个重要的前提，那就是制度上必须整齐划一，同一块区域内不能分了彼此，这样才便于治下人民产生认同感和归属感。
若是如郭药师所言，要给那些驱使奴婢耕种的契丹和女真人也分配土地，参与屯田，这就带来了一个很重要的问题：对于那些被驱使的奴婢，该采取什么态度？对于这些土地上地财富和人力。又该用什么名义和制度去征收？
“因人制宜。因地制宜，说得容易啊……”陈规心一叹，知道这个问题若是解决不好。很可能就会危及到辽东大计，只得向郭药师及众人道：“诸位大人，如今这屯田之计，乃是计口授田，每战士一名，可获分田地八十亩。战马一匹，可分田地四十亩，能耕种五年者便按照律令订立田契，以为永业。似此，则流民可集，人心能齐，证诸我大宋西北推行百年之功，可保其效。然而那些驱使奴婢耕种者。这田要如何授法？须知这奴婢乃是各人私产，即便是官府也无权过问了。万一奴婢不足，田地抛荒，我这里征用人力物力时。却都是按着田地来征，岂不是轻重不均。徒惹怨怪？”这还只说了税赋依据不同地问题，若是再考虑到那些自耕农和农奴们的法律地位问题，由此带来的行政和执法问题，林林总总，光是想想就叫人头大如斗了。
大忭为人沉静寡言，自打进
。一直不发一言，此时却忽然道：“陈大人言之有>一桩要紧，既然相公属意我等招谕曷苏馆路女真诸族，彼等都是用奴婢耕种地，大人甲士不事农桑。若知我这里不许驱使奴婢，必然往投其本族女真，则高相公大计不免落空。”
众人闻言，都是一凛，料不到大忭不发则已，一发便点了一个要紧的问题：生女真和熟女真，二者本是同族，先天上就占有优势了，要想招诱他们来投奔，势必要给以更好的待遇。如果屯田制度上不能给其提供便利，那不就等于将这些人又向完颜阿骨打地手里重重推了一把？
但如果不给女真人田地，却又会给了他人以可乘之机，在辽东目前民族矛盾尖锐化的条件下，一点小问题倘若放大了来看，什么“非我族类，其心必异”之类的心思势必油然而生，不可遏制。郭药师有念及此，不由得有些埋怨起高强来：辽东大乱，各族为求生存，势必要逐群而居，按民族集结几乎是必然的选择，即便是他自己部下，在同一面旗帜下作战地战士，编制时也还是按照同民族、同地域优先地原则，要想招诱熟女真人，简直就是强人所难么？
想归想，现在他还不敢公然说出口，这等话落到这些高强的亲信耳，再传到高强那里的话，那就是个，就算眼下不发作，往后还是要出的。
屋一时沉默，忽听一人失笑道：“列位大人，我等枉自在这里枯坐无计，却怎的不细思我家相公的种种措置，无不含义深远？譬如这熟女真如何招诱之事，实则我家相公一早已经料定了，预伏了计较在此。”众人闻言精神一振，看那人时，却是史恭。
花荣与他共事最久，只瞬间便反应过来，喜道：“史兄这般说法，莫非是那女真温都部已经有了回应？”要知当日高强点将北上辽东时，特意提点史恭，命他从曾头市的女真后裔选取那些精明干练、又习于大宋风俗之人一同北上，当时说道是便于他等在辽东与当地女真人交流，并可择机招诱温都部旧部，如今史恭说起这话，必是有所得了。
果然史恭面有得色，笑道：“当日甫抵辽东，我便命小徒曾密率部前往女真境地，寻访其旧日族人所往。只是目下辽东乱局方兴，道路不靖消息不通，是以一去经年，也只传回寥寥几个字句罢了。前日我那小徒忽而转来，说道已寻得温都一部族人，愿意迁来此地居住，只是老弱居多，道路难行，又欠缺粮草马匹，故而须我这里派人前去接应方可。”
郭药师正发愁完不成任务，不知如何向高强交代，闻言登即大喜，击掌道：“妙极！正是雪送炭，若能令此部女真安居我境，再将其情事传扬出去，取信曷苏馆诸熟女真亦不为难矣。史大人，就请速速发兵接应！”
史恭答应了一声，却不即动身，眼睛望望陈规和花荣。陈规见状，已知其意，便道：“我知史大人之意了，必是不知彼部女真到此之后，当如何安置，是也不是？”
史恭点头称是，郭药师也觉得自己着急了些，道了声惭愧，复又向陈规问计。陈规想了一会，又遍观诸人，见都无甚主意，只好且道：“既是一时没有定计，只好飞鸽传书，请相公定夺，史大人这里可急速排布兵马接应彼部女真，料想到埠之日，相公亦当有指挥降下了。”
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众人听了，这也是没办法的办法，好在尚有回旋地时间，不必急就章地胡乱措置，于是又议了些他事，什么兵马编制，粮草和兵器补给分配，战略要点地占据和经营等等，说到月上天方散。
不说史恭如何派兵马接应那女真部族，只说一羽信鸽，将此间大事传过海峡，直传送到大名府高强手，前后不过三日许。
信鸽传书，只载得几句言语，高强转眼读罢，心下一声浩叹：“人才难求啊！如今这事要闹到我这里来定夺，分明是辽东诸人缺乏独当一面地人才，不能应付复杂的局面。”不过转念一想，又觉得自己有些过分苛求了，自来能定大乱局者，都是一方枭雄的材料，此等人物一个时代未必能出两三个，何以自己的手下就能有这样地大才？真有这样地人的话，自己驾驭起来恐怕又要费劲了吧？
“说实话，宋江倒是个有这方面潜质地人，可惜死了……说不得，那辽东诸族尚力为尊，宋江地本事收买人心则可，要压服那些刚开化不久的人，只怕也难以成功。”抛下这些遐思，对于手头这件难事，高强也没什么创造性的解决方案。好在现代人比古代人最大的好处，就是能从史书上多学到一点经验。
关于组织和管理游牧民族，尤其是多民族的人群，国宋元之后有几次大的成功经验，其两次是由女真人创造的，一就是眼下阿骨打正在着手施行的编整猛安谋克，二就是明末努尔哈赤建立八旗。这两者都是成功地将生产和战斗组织结合起来的范例，对于目前辽东乱局来说，既可以稳定生产和人心，又能够保持军队的战斗力，无疑是相当适合的。
“不过，这两种制度如此适合女真人，那我就不能照搬了，否则女真过于强大的话，往后难免尾大不掉。”从自己民族的安全出发，一面要安定当地的局面，一面还要设法打散女真原有的部落组织。象这种不够开化的民族，一旦走出了他们原先相对闭塞的生存环境后，就很难再保持其本民族的化特性，而迅速地被更先进和开化的民族所同化掉。
想到这里，高强一拍大腿，已有了定计，匆匆找来赵良嗣和宗泽等人商议一番后，便定议：“辽东当行二制，其汉人、渤海人能自种田地者，按丁数给以田地耕畜犁铧种等物，教以耕稼，劝其农桑，设州县以聚之，是为民屯；其女真、契丹、奚人并其余诸族素不习农事者，按战士披甲人数编订部伍，凡十夫设一长，名曰什长，其上有百户，千户，大者为万户，不论奴婢多少，皆以甲士给授田地，百户总其事。诸百户不隶州县，统归常胜军军额，是为军屯。倘若不能耕种，可转佃于官，官募民耕种，分其地租与之。”这个制度，乃是高强将蒙古军制和其滥觞的明朝军户制糅合起来而成，开头能保证其战斗力和安定性，天长日久之后，根本不用去管他，这些军户势必会渐渐衰败下去，直到沦为一般百姓，到那时，一纸政令就可以将其转为平民，彻底同化。