刘宏没有同意袁隗的建议，吩咐袁隗，暗中准备，一但平灭黄巾，立刻调董卓赴并州，调皇甫嵩、田齐回京，调朱儁去西凉，其他平定黄巾有功的校尉、司马，全部调往各地边远郡县为郡将、县尉。
袁隗应诺，向天子保证，必将仔细谋划，将各中郎将麾下校尉交叉调开。他还向刘宏建议，不只调将，还要调兵。征各中郎将麾下有功军士为郎，扩充南北两军。刘宏暗喜，默默点头，许了袁隗所请。
等袁隗退下，刘宏又暗召赵忠、张让入见，吩咐他们两人说道：“从现在起，内藏寺出钱千万金，交由你们两人，暗中加强皇宫禁卫兵马的训练和武装。除此之外，一年之内，在西园马场编练骑军一万。禁卫兵马不足，可从西凉、幽并、三辅、三河良家子中征调。”
赵忠、张让大喜，躬身应诺。赵忠举荐自己手下蒋孝、徐和等人为校尉。张让也举荐了自己亲信，十常侍之一的蹇硕负责组建骑军，又推荐了冯芳、淳于琼为校尉。
刘宏想了想说道：“这一万骑军，每一千人为一营，设校尉一人。校尉可另外自征亲兵一百。十营骑军共设八校尉，以蹇硕为上军校尉，掌兵三营。征辟袁隗之侄袁绍为虎贲中郎将，任中军校尉；调屯骑校尉鲍洪为下军校尉；调豫州骑督尉曹操回京，任典军校尉；任蒋孝为助军左校尉；任徐和为助军右校尉；任冯芳为左校尉；淳于琼为右校尉。”
赵忠、张让应诺而退，立刻开始选调军士，暗组西园八校。
刘宏暗中扩大京军实力，心中稍安。但考虑到平定黄巾之后，党禁松解，各州郡豪族实力大涨，他又开始频频召见宗室，密议三日，决定改刺史为州牧，主管一州军政。又打算广派宗室大臣为各州州牧。其中，宗正刘虞为幽州牧；太常刘焉为益州牧；皇室近宗分支刘表为荆州牧；宗亲刘繇为扬州牧。
刘宏希望由四位宗室分领边疆四州，远远呼应京都，统领各州郡守，压制各州豪族，平定各州民乱。
刘宏的召书还没有明发天下，从宫中探得消息的任红昌立刻飞鸽传书田齐，同时提醒田齐，刘宏装病不朝，与袁隗、赵忠、张让和诸位宗室密议数天，似有意扩充京军。赵忠、张让暗调皇城禁军至西园马场，似乎有意编练骑军。
田齐得到任红昌密报，立刻召沮授商议。沮授看完任红昌密信，轻叹一声道：“天子这一招甚是高明。以京城为中心，由宗室坐镇四疆，隐隐将东部八州包围于内。天子统率大军，居中而守，四方宗室勤王于外，谁人敢叛乱，瞬息可平。哼，可惜。天子少算了一件事情，只怕这招妙棋，转眼即成臭棋。”
田齐知道历史的结局，知道刘宏这诸多谋划终将成空。在他死后，天下大乱，四方宗室却无一人勤王。但他并不清楚内中因由，闻听沮授说刘宏少算了一件事情，不由十分好奇，连忙询问：“天子少算了哪件事情？”
沮授苦笑摇头，对田齐说道：“天子误算了四位宗室大臣的心胸和为人。自光武以来，皇室子息艰难，宗亲势力皆出自皇室之外的数个分支，彼此之间血脉亲情单薄。而且自恒帝到如今天子，连续两任帝王出身宗室外藩，皇位继承秩序出现混乱，其他旁支宗亲岂无觊觎之心？而且刘虞迂腐，刘焉懦弱，刘表志大才疏，刘繇蠢笨。若中原乱起，天子稍有闪失，只怕他们四人不会起兵勤王，反而闭关自守。”
田齐恍然大悟，难怪刘宏死后，董卓率万余西凉铁骑强占了京师，四方宗室却不出一兵。他们是在等，等董卓灭杀皇室，自己再乘势而起，行光武复兴之举，争抢皇位。
田齐冷笑摇头，暗叹历史总是爱捉弄世人。
沮授见田齐摇头，气恼的说道：“主公可是不信？我愿与君打赌。”
田齐连忙说道：“沮兄高见，我岂会不信？我是笑天子不懂得识人。他对我等外臣多存猜疑，却对宗室少了防范之心。我是笑宗室缺少人才，却一个个胸怀大志，冷眼旁观天下之乱。”
沮授长叹一声：“天下将乱，天下危矣。”
田齐对沮授说道：“据任姑娘密报，天子称病不朝，暗与袁隗相见，密议良久。你说天子与司徒在商议何事呢？为何要故意称病，避开群臣呢？”
沮授笑道：“这有何难猜。他们必定是在商议，等平灭了黄巾，如何平衡朝中势力，如何安置我等这些有功之臣。”
田齐有些忧心的叹息了一声。刘宏在黄巾之乱平定之后，还有两三年寿命。这两三年对田齐而言，充满凶险。
沮授知道田齐在担忧什么，向田齐建议道：“等平定了黄巾，天子必会召主公入京。天子在位三十年，威望已立，无人敢与之相抗。主公入京之后，务必要韬光养晦，万不可再引天子不满。一时不慎，很可能万劫不复。我会辞官归隐，暗中随主公入京。除了带陈到、曹性明暗两支力量入京相护，还要争取让子义入京为官，掌控军权。”
田齐轻轻点头，补充说道：“从现在开始，暗中将东莱各府军家属调至辽东。再令各军于今后作战中，暗中招降黄巾一千以为辅军、杂役。若天子真要调有功军士赴外地为兵，就从降兵中选调。”
沮授同意，表示会与苏双、齐盛、曹性等人商议，尽快落实此事。同时又提醒田齐说道：“天子召主公入京，必会要求主公带家眷同行。高夫人刚刚产下一子，此事已为赵忠所知。还请主公早想对策。”
田齐心中一惊，急忙向沮授问计。沮授说道：“高夫人深居塞外，朝中无人相识。主公可选人代之，万不可让夫人和公子入京冒险。至于乔夫人，她身份已泄，也只能随将军入京了。”。
田齐默默点头，心中对乔环有些愧疚。他此行入京，凶险不下于孤身北上鲜卑复仇。
沮授见天色已暗，起身告退。田齐心绪不佳，起身将沮授送走，便打算入榻休息。却见曹性行色匆匆，奔至帐外求见。