议事很快结束。
目前最重要的也就三件事，在军事上要把金军和夏军挡住，在民事上要把山后诸州稳住，在财政上要维持军民所需。
军事上由李虎亲自负责，各军主帅都听他的指挥;民事上由义军副总帅、西京留守兼知大同府事的罗青汉负责，总帅府诸曹、各州节度使、观察使均受他的节制;财政上则由总帅府支使胡涂负责，他拥有独立处置权。
危急关头，坐在一起闲扯骂人没有用，该做什么赶紧去做，官员们随即纷纷离开。
李虎、罗青汉、霍六哥、柴云、胡涂是帅府中枢，他们留下来继续商讨对策。
“我打算让李纲和宇文虚中参加议事。”李虎把自己的理由说了一下。还是那句话，义军在没有壮大之前，要投奔大宋，要依靠大宋，但这件事不能停留在表面上，必须要付诸实际行动，比如请特使李纲和宇文虚中参加义军的决策层议事，让大宋皇帝和大宋朝廷切实感受到义军的诚意，由此开始在双方之间建立起最起码的信任，否则随着形势的发展，接下来的事会越来越复杂，甚至不排除大宋有联金灭汉的可能。
没有信任就没有一切，所谓的接纳和认同都是基于利益需要，这样下去双方随时会变成敌人。就义军目前的情况来说，如果双方翻脸就等于是一场毁灭性的灾难，所以义军首先要拿出诚意，要认真对待这件事。要让大宋确实感受到它收复了山后，它得到了世世代代祈盼回归天朝的汉儿地心。
李虎的建议引起了争议，霍六哥和胡涂担心义军会由此受到大宋的控制，失去它的独立性，但在李虎的坚持下，罗青汉和柴云都表示支持。此刻义军中枢中的董小丑在杀虎口，铁鹰在镇川堡，黄涉在去汴京的路上。马亮则在燕京，所以这个提议随即被强行通过了。
李纲和宇文虚中被请来了，李虎把自己的意思做了说明。大家都是明白人，李虎目地何在，李纲和宇文虚中心知肚明，值此危难之际，当然欣然接受。从某种意义上来说，这是李虎和辽东义军在投奔大宋的道路上迈出了实质性的一步。
在这之前，李虎和辽东义军的目标是由藩镇到藩属国。而大宋皇帝和朝廷的目标则是由藩镇到削藩，但双方的谈判在藩镇权限上就开始了分歧，虽然大宋皇帝迫于形势做出了让步，但李虎也罢。李纲和宇文虚中也罢，都知道这是权宜之计，双方没有起码的信任，所以这背后蕴藏的都是危机。
建立信任是消除危机的第一步，现在，李虎迫于形势，终于迈出了这艰难地第一步。可以说是了若指掌。宇文虚中新来乍到，但他和李纲有交情，两人的观点大部分都是一致。可以说是志同道合，无话不谈，所以宇文虚中对义军也有了一定的了解。
李虎请他们两位先谈谈，就目前的形势给出具体地对策。
李纲和宇文虚中也不客气，当即给出三策。
第一，军事上要打一场胜仗。义军占据西京的时间比较短，在还没有稳定山后九州的情况下，女真人和西夏人就杀来了，这给山后百姓带来了很大的恐慌。另外，义军从辽西带来了几十万汉人。这在很大程度上加剧了山后的混乱。不同地域的汉人之间和汉蕃之间的矛盾因为生存问题而变得更加激烈。这时候，稳定山后。缓解矛盾最有效地办法就是打一场胜仗，彰显义军的强悍实力，舍此以外，别无它途。
同时，这一场胜仗可以确立义军在代北的地位，可以给女真人和西夏人以强大的震撼，让他们知道义军有能力守住大同和山后，从而迫使他们改变代北策略，继而扭转义军在代北的不利形势。
其次，要利用眼前地形势稳住民心，从而发动所有的山后百姓为戍守故土而奋战。
总帅府和西京留守司为了稳定山后诸州，一直蓄意隐瞒真实情况，结果造成谣言满天飞，人人自危。粮价的飞涨和商贾故意囤粮、百姓们恐慌性抢购有直接关系。为此，总帅府、西京留守司、各州县府要马上把真实情况告诉百姓，让大家知道，义军已经投奔了大宋，山后已经回归天朝。大宋的战旗在山后各地的城楼上飞舞，可以让百姓们欢欣鼓舞，可以让他们恐慌的心情马上安宁下来。有了大宋这个坚实的后盾，山后的危机很快就能化解，百姓们因此看到希望，他们转而会积极投身到保家卫国的战斗中。
山后是大宋的山后，山后地汉人回家了，但这时候，女真人和大夏人杀来了，他们要夺走山后，要掳掠山后地百姓。
山后的百姓们刚刚实现了世代地夙愿回归天朝了，但蕃虏要击碎他们的美梦，这些百姓们会为此而愤怒。此刻，汉王正在指挥将士们浴血奋战，为保卫山后而流血，为保护山后的百姓而奉献生命，这些百姓们会因此而感动。
因为愤怒，因为感动，山后的百姓们会竭其所有，他们为了守住自己的家园，守住自己的美梦，会不惜一切代价帮助汉王击败蕃虏。
百姓的力量是无穷的，他们就象滔滔洪水，会把一切东西统统摧毁，总帅府只要善加利用这股巨大的力量，守住山后绝对不成问题。
第三策就是设法从河东路获取急需的各种战争物资。
李虎是大宋皇帝册封的汉王，山后已经是大宋的疆域，不过这件事河东路知道的人非常少。总帅府要立即改为汉王府，李虎这个总帅也要立即改称汉王，然后派出大量人少南下河东路传递消息，向河东路诸州大肆宣扬大宋已经收复山后的举世功业。这是一个足以震撼河东路的消息。
山后是大宋的疆域了，但女真人和西夏人却要入侵，要把它夺走，这会激起河东人的愤怒，他们会自发地用利用各种办法援助山后，而山后人到河东进行回易，也会得到特殊的照顾。如此一来，即使山后和河东的官方回易出现了问题，但山后还是可以从河东的私商那里得到急需的物资。
李虎还没有听完，心里的火就越来越大了，不过这三策正好可以解决眼前的危机，想发火都找不到理由。
李纲和宇文虚中高明啦，利用这个机会把李虎投宋的事实公开，让山后百姓和河东百姓都知道李虎做了大宋的汉王，山后九州回归大宋了。生米煮成熟饭，还怕李虎不乖乖就范?
李虎在山后把大宋的大旗举起来了，他和大宋就被牢牢捆在了一起，将来他若背信弃义，把大旗换掉，首先失去的就是山后百姓的民心。李虎就是靠辽东汉人百姓的支持起家的，没有这些汉人百姓的支持，他铁定完蛋，即使投奔了蕃虏也不过是条狗而已。
李虎也知道举旗的后果，也知道公开投宋的后果，所以他一直在拖，他的真实想法是在代北立足后做个大宋的藩属国，建立一个辽东汉人自己的王国，这对在北方开创王霸之业非常非常重要。然而，耶律淳迅速丢掉了中京，导致女真人迅速进入代北，于是代北形势骤然变了，李虎不得不在生存和建功立业之间做出艰难选择。
不久前，当李虎从马扩手上把赐封汉王的圣旨和汉王印绶抢到手的时候，他对扎根代北还信心十足，但随着耶律淳病重，德州战败，金军直杀大同城下，大夏军陈兵黄河，西京倾覆在即的时候，他的自信没有了，他不得不向大宋人低头，所以他把李纲和宇文虚中请到了议事大堂。
李纲等待这一时刻估计很久很久了，今天总算给他等到了，他毫不犹豫地拿出了套索，把李虎这头猛虎给套住了。
李虎内忧外困，奄奄一息，束手就缚，若想挣脱樊笼，只有耐心等待时机了。
李纲和宇文虚中这三策其实一个连一个。义军现在想打一场胜仗，义军损失必然惊人。损失大了，实力弱了，再想守住大同，就要靠山后百姓齐心协力。山后岌岌可危，河东路就会受到威胁，山后几十万逃难百姓如果一拥而下，河东路受不了，另外蕃虏大军占据大同后有可能顺势而下，所以不待大宋皇帝和朝廷下旨，河东路的各级官署就会想办法，让李虎替他们挡住蕃军，留住山后百姓，而大宋皇帝和朝廷听说李虎实力大损，必然会急速调兵北上，于是一切都在大宋控制之中了。
计是绝妙好计，但问题是，李虎会不会听?
李虎不听不行了。女真人和大夏人正在进攻，唯一的盟友契丹人已经退到阴山，燕京的耶律淳又是危在旦夕，李虎的三家结盟共抗女真之策某种程度上有一厢情愿的意思，因为耶律马哥未必能重整辽军，而党项人未必和辽军结盟，相反，党项人极有可能审时度势和女真人结盟，瓜分代北。
李虎不听也得听，否则他把李纲和宇文虚中请到中枢干什么?