许谦离开之后没有多久，朝会也就结束了，除了王猛等六部尚书之外，其他人都离开了勤政殿。“大家都议议吧！代国请降这事，应该如何办才好！”李信看了众人一眼，问道。

　　大家都明白他的意思，不是说接受不接受的问题，而是指接受了对方的请降之后，如何安排的问题。

　　毕竟，大家都不希望说对方归顺了之后，自己只给他一个名号便是，其他的什么都不变。若是这样的话，那这个归顺对于大唐而言便没有什么意义了。

　　如今或者说之前，在华山军出现之前的话，基本上来说各方势力对于投降之人采取的便是这种作法。

　　无论是燕国也好，还是江左也罢，甚至于更往前的汉魏等朝代都是一样。只要对方归顺自己，便给对方一套官名称号，还有一堆的仪仗鼓吹之物，任命其为当地的官员，继续统治旧部与地盘。

　　这样的做法好处是可以使得很多的人愿意归顺，毕竟成本极低。但坏处却是忠诚度非常低，而且人家因为实力不损，也不受到制约。所以，什么时候不满意了想反便反，就好像之前的吕护、张平等人一样。

　　李信可不希望这个样子！毕竟，这会造成自己国境之内时常动荡不堪，最终反而是将自己给搞得疲惫不已。

　　说起来就好像是放了一个炸弹在自己的身边一样，时不时的便来炸自己一下，时间长了谁也受不了啊！

　　既然是要归顺自己，那就老老实实的待着，为大唐效力。只要大唐好了的话，好处自然是少不了他们的。李信对这些朝三暮四的家伙们，可谓是痛恨不已。

　　“代国请降，乃是归顺大唐的第一大势力，在这件事情上做好了的话，对于日后的其他人来说，将起到一个很好的示范作用！”讨论了一下之后，王猛先说道。

　　说起这个，大家便知道他指的是什么了。他的意思，是说什翼犍的归降如果能够处理妥善的话，对于凉州、仇池乃至于燕国等这些势力，都将会是一个榜样。

　　毕竟，当他们看到什翼犍归降之后，待遇的确是不错的话，那他们也说不定会心动的。尤其是在军事上再逼一逼的话，很多时候就可以避免一场大战的发生了。

　　尤其重要的是，代国实力不一样，在北地乃是一个强大的大国。尤其是在北地胡族之中，有着举足轻重的份量。如果他都投降了大唐的话，便能够带动更多的胡族内附，减轻大唐的边患隐忧。

　　而且，消息传出之后，必然会使得天下震动，大唐的威势更盛。让天下的人都看到大唐的强大，这对于许多的百姓，尤其是那些深切感受到江左朝廷无能的人来说，大唐就会非常有吸引力了。

　　毕竟，谁不希望自己活得有尊严，有脸面一些呢。谁也不希望做一个弱国子民，成天任由外人欺负啊！

　　“正是为此，所以，咱们才要特别慎重才是！一来，本王不想让代国日后成为大唐的忧患。二来，则是希望让对方真正成为大唐臣民！”李信点了点头，严肃的说道。

　　“若要如此，首先一个便是要将代国的兵权给拿过来才行。否则的话，兵权为其自主，则朝廷不可制！再有，代国地处塞北，疆域辽阔，部众皆以游牧为生，以中原之法管辖，或许不是那么容易！还有，便是什翼犍及其家人，其世处代北为王，在胡人心中声望颇高，咱们又不可能将其调离北地，怕是需要特殊办理了！”刑部尚书梁平老言道。

　　他这几句话算是切中了要害，要想让这些归附者老老实实的臣服，最重要的一个便是剥夺对方的领兵之权。同时，最好是将其财权也给分开，如此一来的话，其他的都没有什么太大的问题了。

　　“以臣之想法，不若仿汉武之时，在阴山以北令其筑城而居，以为大唐北部藩篱屏障内地。如此一来的话，朔方等地也就安全得多了！再有一个，北地多产马匹，咱们可令其在朔方郡内自由贸易，但每岁需要上交一定量的马匹才行！”礼部尚书薛瓒提议道。

　　汉武帝当年将匈奴给击败，最终匈奴是分裂成了南北两支，南匈奴后来向朝廷请降，要求内附大汉。于是，汉武帝便在阴山以北一带建立了受降城等几座城池，供南匈奴等部族居住。

　　不过，让他们居住的同时，汉朝也派了官员与兵马监督他们。到了东汉之时，汉光武帝刘秀更是直接设立了匈奴中郎将，率兵监视内附的匈奴人。

　　只是，东汉后期国力衰落，十分混乱，这些内附的匈奴人也就慢慢的又反叛了。一直到三国之时，曹操将南匈奴这些人分成了五部，各任命其贵族为首领，并且派汉人为其司马负责监督。

　　同时，他还将并州一带的匈奴人都给编入到军队之中去。如此一来，南匈奴便全部融入到汉族之中来了。像是后来建立了汉赵的刘渊，其父便是五部匈奴中的左部帅刘豹。

　　所以，如果按照这个做法来做的话，似乎也是一个可行的办法。但是对于李信来说，与理想中的状态还是差了不少。

　　“内附建城乃是一个不错的提议，但后汉内附匈奴人的例子，咱们不可不察！”李信言道。

　　“不如在塞北设立郡县，将其地分割开来，任命代国王公各为太守县令，而后咱们派人担任提刑使及镇军将军。同时，朔方一带的兵力也不过多裁撤，以作防范之举，殿下以为如何？”王猛考虑了一下之后，提议道。

　　其实以中原王朝多年来的发展看，设立郡县乃是一个最好的体系。只是，中原地区情况不一样，一个是农业生产区域相对固定，自然而然便会发展出定居文明。

　　再加上人口更多，必然会要求集中治理。而草原上都是游牧民族，今天在这里，明天可能就跑到别的地方去了，要想搞郡县制显然是不容易的。

　　另外的一个，则是塞北诸族的开化程度较低，那些胡人所讲的那一套规则与中原王朝不一样。所以，也就不可能将中原王朝的那一套照搬过去了。

　　但这个想法，却是让李信觉得很好。

　　“景略所言正合吾意！这样吧！什翼犍归顺之后，降其爵为代郡公，将目前代国之地新设为代州，以其为代州刺史！州治便在如今代国祖地，命其尽快建立一座城池，由工部派人规划监督！另外，任命俞松为代州将军，领兵一万负责镇守代州，受镇北将军管辖！代国国境划分为五郡，由吏部选派官员前往任职，同时，从代国现有王公大臣之中选择部分出来调任内地任职！”

　　“还有，代州除俞松麾下一万朔方兵马外，代国现有兵马在代州建立之后，即刻裁汰老弱，最终保留五万人即可。这一部分兵马没有诏命不可越过阴山，专职驻守代州之事，随时听从朝廷之命。由兵部派遣得力之人，分任各级军官。”

　　“代州之事可依照而非尽学中原郡县行~事，代州地广民稀，治理不便。故此，各郡建立一座郡治之城，而后各县建立一座县城便可。重点在于尽快使这些胡族牧民们安顿下来，不需要使其长年居于城中，只要渐渐形成一个固定的聚居之地便可！只要这样做的话，慢慢的代州便会归为大唐所有了！”

　　“另外，对于这些胡人，要教授儒家典籍，礼部在这件事情上面要准备妥当。一旦他们的教化水平提高之后，便可以再教律法礼仪了，也许在咱们有生之年，能够看到代州百姓与中原百姓不再有差别也说不定！”最后，李信面带希冀的说道。

　　他这些做法，其实很大程度上都是在参考后世的一些做法。虽然因为现实条件的原因，不可能让自己完全照搬，但学一下是没有问题的。

　　说到底，对于这些归附的胡人们，最重要的一个还是示之以恩信，晓之以道理，同时，摆出足够的威严来！

　　当然，因为生活习惯不同的原因，塞外民族与中原百姓几乎是完全不同的两个文明。但无论如何，只要去做的话，应该是能够慢慢融合进来的。

　　李信要做的，就是尽可能在自己有能力的时候，先打下一个基础再说。至于说能不能看到代州真正成为中原王朝的一个州郡，其实他自己都没有信心。

　　但只要去做了的话，想必是能够取得一定效果的。只要解决了这一个问题，塞北草原便将真正的安定下来，日后对中原王朝也就不太可能再形成威胁了。

　　这是李信从两千多年的历史之中得出的结论，尤其是对于后世一些成功经验的借鉴。这不单单是疆域上面的扩张，更是民族融合的一大盛事，更能够为日后解决其他地方的问题积累起一定的经验来。

　　不过，这还只是他一个人的想法而已，真正执行起来会遇到什么样的情况，代国那边会有什么反应，通通都还是个未知之数。