前后赵两朝，对于佛道之事都格外的痴迷，所以，在他们占据中原关中之时，这两者的势力得到了大幅的发展。本来这也没有什么，关键就在于说，身为宗门中人可以免税名征，同时还有大量的土地及财富赏赐。所以，本来在前后赵统治之下生活艰困的百姓们，自然是有大量的人加入到其中去了。

　　这其中真心向道者少，大多都只是借一个身份栖身而已。这么多年过去，在这些寺院道观之中究竟有多少的人口，也是一个未知之数了。

　　以今日大唐之疆土，如果将世家大族，寺院道观中的隐蔽人口都给发掘出来的话，粗略的估计之下，应该会是一个很惊人的数字。

　　当得到大量的人口之后，很多的事情也就好解决了。比如说赋税，因为基数大的原因，所以反而是可以再减少一些，每一个人身上的担子就会更轻。

　　而对于征发民力，修建各种公共工程，尤其是军队来说，都将得到很大的缓解。

　　如果说境内的土地不足的话，恐怕李信也不会去做这件事情了。终究，你把这些人找出来，却又无法让他们过上好日子的话，那简直是在给自己找麻烦。

　　刚好，如今大唐境内还有许多的地方土地荒芜，就是缺少了人力而已。因此，将这些人口给挖掘出来，是正逢其时的事情。

　　当然，如果是之前李信要做这件事情的话，虽然也可以，但绝对不会像现在这样容易就是了。毕竟，刚刚有一批世家大族因为参加叛乱，所以灰飞烟灭了。

　　在这样关键的时刻之下，哪一个世家大族敢不要命的跳出来和李信唱反调呢。

　　这就是李信召集众人前来议事的原因，目的只有一个，就是最大可能的将境内隐藏的人口给发掘出来。

　　当然，这并不是粗暴的直接过去，将这些人给全部带走。而是要制定一套合适的策略与政策出来，从而是长久的施行下去。

　　“殿下，土断之事牵连重大，咱们务必要小心行~事才行。否则的话，一个不慎之下，极有可能造成境内的动荡！”户部尚书徐夫子提醒道。

　　“本王明白！但这件事情已经是到了非做不可的地步了！毕竟，这一次的事情你们也都看到了。如果不将这些隐蔽人口给找出来的话，不知道还会有多少的人借此发展势力，图谋不轨！”李信点了点头，淡淡的说道。

　　发掘人口除了能够为自己增强民力之外，还有一个重要的好处，那就是可以借此来削弱各个世家大族的势力。

　　毕竟，他们如果没有了这些与他们绑在一起的佃户与部曲之后，即便是想要反抗朝廷也不太可能了。

　　“殿下英明，这一次闹事的便是这些人，正应当给他们一点颜色看看！”兵部尚书田何对于此事是一百个赞同。

　　“话虽如此，但毕竟事关重要，咱们还是要从长计议的比较好一些！”王猛沉吟了一下，说道。

　　“今日将大家召集来，便是为了此事！咱们好好商议一下，如何才能够最大程度的在境内平稳进行此事！”李信看了众人一眼，缓缓说道。

　　听到这话，大家不由的小声讨论了起来。在这之前，他们还没有考虑过这种事情呢，所以，一时间也没有一个定论。

　　好在，这种事情在晋武帝太康五年，以及十几年前的晋成帝咸和、咸康年间都进行过，也算是有例可循了。

　　“若要土断的话，太康年间与咸康年间皆有此例，咱们倒不如效仿之！”礼部尚书薛瓒想了一下，提议道。

　　“此事颇有不妥，终究，那虽然也是土断之事，但与咱们此时的情况还是有不少差别。如果全盘照搬的话，恐怕不合适！”都察御史周方摇了摇头，对此有些反对。

　　“不错，在这件事情上面，咱们可以学习一下先例，但却不能够完全照抄。太康与咸康两次土断之事，本王亦了解过，颇不认同。因为他们土断的目的，仅仅只是为了搜刮人口而已，却并没有对那些世家大族做出任何的限制，反而是大大的加大了他们的特权。如此一来，这样的土断对咱们来说也就失去了任何的意义了！”李信听到这里，便开口说道。

　　无论是晋武帝也好，还是晋成帝也罢，他们在进行土断之时可没有想过要去削弱世家大族的力量，反而是给了更多的好处来拉拢他们。他们土断的目的，只是为了扩大自己的剥削基础而已。

　　在这一点上，李信的想法是不一样的。增加人口，从而是为国家增加收入，再从而是使得国家有钱加大公共设施的建设，同时也打击了世家大族的力量。

　　这样一来，形成一个比较好的循环，使得百姓们能够享受到大唐发展与壮大带来的好处。反过头来，又让这些百姓们更加的拥护大唐朝廷，巩固国家的基石，正是相辅相成之策。

　　“若是如此的话，咱们便要详细的商议一番了。此时事起仓猝，恐怕一时间难以拿下定案来！”徐夫子想了一下后，有些为难的说道。

　　在这件事情上面，他们户部毫无疑问是主导部门，所以，其他人都可以不太关注此事，唯独他不行。

　　“便是要如此！今日召集你们来，主要还是为了定下一个大致的方向，大家按照这个方向去办，并不是要你们立刻便拿出详细方案来。在这件事情上面，户部牵头制定措施，刑部要着手制定相关的律法，将此事给定制下来。兵部要做好相应的防范，以防那些世家大族怨恨之下狗急跳墙。吏部要注意各地的动向，尤其是对于那些执行不力，或者是在中间和稀泥甚至是站在世家大族一边的官员，要坚决处理掉。礼部要做好宣传之事，让百姓们都站在咱们这一边，支持咱们进行此事！工部也要配合好，尤其是那些手中掌握有生产技术，可能会对某此行业造成冲击的世家大族，务必先做好准备！”李信微微颔首，对众人说道。

　　“是，臣等谨记！”这就算是定下调子了，众人连忙是起身行礼道。

　　“在这件事情正式执行之前，此事绝对不可以泄漏出半句去，以免引起民间的恐慌。等到咱们将正式的方案定下来了之后，再来施行吧！”李信想了一下后，又对众人叮嘱道。

　　正所谓君不密则失臣，臣不密则失君，有些事情，保密还是非常重要的。

　　“臣等绝不敢泄漏半句！”众人应道。

　　“对了，有件事情差点忘记了！这一次各地叛乱发生，倒是给本王提了一个醒。过往之时，咱们太过于重视外界，以致于忽略了对于境内的掌握。如果不是因为上天庇佑，事情先被得知的话，恐怕事情很难收场了。本王决定，自今日起，再设一个通政司，由原职方司副主事常山任主事之职，专责对境内各地的民情掌握之事！”会议将要结束，李信忽然间对众人说道。

　　听到这话，王猛等人不由的都愣了一下，随即便反应过来这通政司是干什么的了。

　　“殿下，此举是否有些太过严厉？”王猛沉吟了一下之后，斟酌着说道。

　　说是太严厉，其实他的意思是指李信这样的做法，有一些监视境内百姓以及官员们的嫌疑。如果换到后世的说法的话，也就是特务政治的说法了。

　　假如王猛也是从后世穿越而来的话，他就不会觉得奇怪了。毕竟，无论是明朝的锦衣卫，还是清明的粘杆处，其实都是这样的组织。只不过，这些机构都是臭名远扬，因为他们的职能有些太大了。

　　否则的话，像是锦衣卫这个机构，本来并不算是坏事。毕竟，无论是明成祖远征漠北，还是朝廷平定各地的叛乱，锦衣卫的探子可都是出了大力的。

　　李信一听这话，便知道他的顾虑了。便说道：“景略之意本王明白。不过，这通政司只有检举之权，并没有执法之权。而且，他们所注意的，便是如同此次高士昆这样勾结外敌，欲要谋反的人。总之，通政司存在的目的，便是防患于未然，将一切可能的危机都给事先抹杀掉。”

　　听到他这么说，王猛他们总算是松了口气。如果仅仅只有检举之权的话，那倒没有太过担心的。而且，事实上也必须要有一个这样的机构来负责监察境内。

　　说起来，无论秦汉之时皆有这样的机构在，只不过名字不一样而已。更多的时候，都不会堂而皇之的出现在大家面前，像李信这样直接摆在台面上。。

　　从此以后，整个大唐的情报系统便会分成两个部分了。一个是屠七的职方司，专职对外情报之事。另外的一个，便是常山所领导的通政司，专门负责监视境内各方势力派来的细作，以及那些不安好心的人。

　　会议至此结束，大家急急忙忙的赶回到自己的部门之中，开始准备起这土断之事的方案来。