对于各官员的封赏提拔，很快便下达的正式的公文，使得各级官府得以周知此事。由于江左改元，新的年号为升平，所以，这些公文之上便是升平元年了。武将们的升迁相对来说都比较的容易，基本上按照战功直接提拔便可以了。但像是王猛他们这些文官的奖励之举，就变得比较的麻烦了。

　　比如说王猛、周方他们这些人，虽然并没有直接上战场，但他们安定后方，全力支援前线的作战，其功劳一样很大。如果没有他们的努力的话，这场战争究竟会打成什么样子，谁也不知道。

　　文官体系的设计虽然有各级职位的存在，但问题是，现在的王猛他们已经是位列六部尚书了。再往上固然还有升的空间，但却不是李信这个大将军能够提拔的了。

　　比如说一些三公三孤之类，这些职衔那都是皇帝或者是自立为王者才能够封赏的。如果李信将他们给提拔到了这个地位，那不如干脆直接称王称帝算了。

　　另外的一个，也可以直接封赏爵位，但这一样也是帝王才能够做的事情，以李信的身份也办不到。如此一来，能够做的选择就相对比较的少了。

　　想来想去，在与王猛他们商量了一下之后，李信最后决定再设计一套散官阶出来。所谓散官，一般都是指那些有荣誉名称，享受到一定的特权，但却并没有实际权力的称号！

　　这样一来的话，像是王猛等各部尚书，因为此次战事功劳不小，便都被授予了中大夫的散官。新设立的散官阶一共有二十阶，一级最低，二十级最高。

　　好在，这种体系在前面各朝代都有，所以，做起来也不是很麻烦。而且，日后还将不断的完善，暂时而言的话，也都够用了。

　　至于说其他各地的官员们，但凡是在战争期间专心任事，境内百姓生活安定，没有什么事情发生的，也都受到了嘉奖。

　　除此之外，有一些地方官员也都受到了调整。

　　比如说上洛郡太守任通，这两年多来在上洛郡干得很是不错。如今的话，便被调往太原郡去任太守了。

　　对于太原郡这个地方，李信格外的重视。因为那个地方西控河西，南接上党平阳河东，北接新兴雁门，东则正对着中原大地。可以说，在太行以西黄河以东那一块地方，日后恐怕将会以之为中心。

　　将任通放在这个地方，也是为了让他好好的发挥出自己的才能，将太原郡尽快从战乱之中恢复过来。太原郡这一块地方，地理优势独特，自古以来便是天下重地，开发历史非常的早。

　　只要能够将这一块地方的潜力给挖掘出来的话，那么，对于华山军而言，不啻于是再造了一个关中与河东！这对于日后华山军的长远发展而言，有着无比重要的意义。

　　而原本的上洛郡，李信则就地提拔了一个有能力的官员担任太守。

　　除此之外，像是秦州、北地、安定等地，也都有一些大小不一的调整。

　　由于在接下来一段可预见的时间之内，华山军应该不太可能再遭遇到如之前一般大规模的战争。所以，李信自然是将接下来的工作重心都给投入到民政治理上面来了。

　　他做事向来都比较喜欢先计划，这样就显得条理清晰一些。在召集了一众核心官员们商量过后，大致的计划便制定出来了。

　　这个计划有些类似于后世的五年计划，只是因为时局不同的关系，所以，李信称之为三年计划。

　　这是第一个真正意义上面的发展计划，因为形成了正式的公文，直接存档了。不过，知道这件事情的只有王猛等六部官员而已，外面的人基本上都不知道，而李信也没有明发给下面各级官府。

　　之所以他会这么做，是因为他想让六部的官员们知道接下来几年要干什么。但他又不想让底下的各级官员，都盯着这份计划，从而是为了完成计划而胡来。

　　他只要求顶层跟着大致的计划来执行便是，如此一来的话，下面的各级官府所受到的压力相对会更小一些。毕竟，计划这种东西固然是有其巨大的好处，但同样的，时间一久的话，必然会变得僵化起来。

　　李信可不想因为一时之功而给华山军带来了严重的后果，尤其是在这个时代的情况之下，朝廷自己纠错的能力几乎为零！

　　新的计划之中，首先要重视的，依然还是农业。先得保证大家都能够吃上饭，而后才能够有精力去做其他的事情啊！

　　古人云仓廪实而知礼节，李信对于这一点是深信不疑的。关中与河东以及太原等地，本属沃土，尤其是经过了历朝历代的开发之后，可谓天下上州之地。

　　华山军现在占据了这么大的地利优势，如果不懂得好好运用的话，未免也太傻了一些。李信心中打定了主意，自己要学的就是当年的秦国，还有后来的汉朝。

　　如当年的秦国一样，依据关陇之利，慢慢壮大到最后吞并天下一统四方。而汉高祖刘邦当年与项羽争霸也是一样的情景。

　　正是因为他掌控着汉中以及关中等地，所以才能够在面对着项羽屡战屡败的情况之下，最终反而是获得了胜利。

　　对于各级官府的要求，就是要劝课农桑，因地制宜的发展各地的农业。应该种小麦的地方就种小麦，可以种水稻的地方就种些水稻。再有，像是秦州陇西等地，自古以来都是天下畜牧重地。

　　所以，对于这些地方的要求，便是发展畜牧业。在不耽误正常农业生产的情况之下，尽量的多养牛羊马匹。这样的话，不但是能够为华山军提供更多的战马，还能够为治下各地的百姓们提供足够的肉食。

　　再一个，便是发展商业了。尽可能的减少关卡的阻碍，不妨碍正常的商业流动，让各地的商人们在华山军治下各地都能够做买卖。从而是利用他们，将天下各地的货物都给集中到关中等地来。

　　如果这两点都能够达成的话，那么，华山军治下百姓们的生活水平，至少会是大大提升的。而如此一来，百姓们的幸福感自然就会提升了。别看这个东西好像是挺玄乎的，其实说穿了也就非常的简单了。

　　当华山军治下的百姓们发现自己过的日子，远比天下其他地方的人要好的时候，他们就会自然而然的更加拥护华山军。如此一来，既方便了华山军的治理，又能够使得境内各地更加的安定。

　　有了百姓们支持的华山军，日后无论是想要做什么事情，都将变得容易多了。

　　农业和商业，这是两条重要的路线，李信和这个时代的人不太相同的地方，就在于说他对于商业的看法，相对来说是比较正面的。对于那些奉公守法的商人，他并没有什么恶感，他厌恶的是那些为富不仁，自私自利的奸商而已。

　　除此之外，还有就是教育与人才的培养了。

　　经过了一年时间的观察之后，在各地设立学校的事情就此有了定论。由于之前受限于各地财政以及师资力量的原因，所以，办学校的地方并不是特别多。李信看到这个情况之后，干脆便让薛瓒先选定几个地方试点一下。

　　如今，一年时间之后得出的结果是相当不错的。毕竟，自家孩子去上学，又不用自己出钱，还能够在学校解决一顿饭，相当程度上是减轻了百姓的压力的。

　　所以，试点学校的入学情况相当不错。而对于那些从各地进入关中的读书人来说，经过了吏部的考核之后，有一些人也都得到了重用。至于说没有过关的那些人，也都在丰厚的薪资之下，被薛瓒招去当老师了。

　　师资力量大大充实，先期反应又相当不错，再加上如今局势安定了下来。所以，这办学之事自然是应该要大力推动的了。

　　按照李信的建议，日后的办学将遵循金字塔的模式，即先办全底下最初级的学校，而后越是往上学校便越少。这样的话，相对而言财政上面的压力就会更小一些，对人员编制的压力也会相对减轻。

　　如今的华山军治下，大致算起来的话，乃是有四州之地。所以，除了最高级的那一所学校之外，暂时只建立四所州学。而后，下面便是各郡县之内的县学了。

　　等到日后财力不断的壮大，人手充足之后，这个体系便会慢慢的调整，变得越来越完善的。比如州学，这个只是过渡，日后是要改为郡学的。

　　与此同时，李信下令重建了汉朝之时的天碌和石渠二阁，尽收天下藏书，作为官方的图书馆，以供官员百姓们有志于学习之人可以从中借阅抄书。。

　　而除了这两条之外，对于外地人才的吸纳政策也在不断的制定之中。不管对方是从哪里来的人，只要他愿意效忠于华山军，而且经过考核有真才实学的话，那么，便会被委以重任。

　　相对而言的话，这吸引外部人才的措施倒是早就开始施行了。而且，施行到现在也取得了很好的效果，如今的华山军之中，有不少的官员都是来自天下各地。