除了批评田代县长无组织、无纪律的措辞稍严厉了一些外，省委领导对于虎林县农民减负事件的回复，与刘东川的处理意见别无二致。

　　稳定压倒一切，鉴于虎林局势岌岌可危，书记办公会刚刚开完，[***]龙江市委关于免去赵润泽[***]虎林县委书记，免去田文建虎林县代县长，免去黎志强龙江经济技术开发区工委常委、常务副书记、开发区管委会主任的命令，以及相应的任命文件，就在组织部门的努力下火速出笼了。

　　任免文件墨迹未干，龙江市委书记刘东川就率领市长曹维新、副书记任然等市委常委，马不停蹄的赶往开发区管委会宣布，并亲自送一头雾水的黎志强上任。

　　“……基本情况就这些，总而言之，减负后县、乡两级财政将难以为继。除了精简人员之外，我们是别无选择。”

　　当了这么多年干部，跟市委书记和市长同乘一车，黎志强还是大姑娘上轿头一次。但曹维新的介绍却让他怎么也兴奋不起来，因为等待他的将是一个干成了千夫所指，干砸了身败名裂的烂摊子。

　　见他流露出忧心忡忡的表情，曹维新长叹了一口气，不无感慨地说道：“田文建同志的出发点是好的，但却没能把理论结合实际，说到底还是年轻啊。”

　　“之所以出现这个情况，组织部门难辞其咎！”不提田文建还好，提前田文建这三个字儿，刘东川就是一肚子的气。

　　田文建就是一把剑，一把既能伤人又会伤己的双刃剑。龙江党政大佬气急败坏的样子，坐在考斯特后排的黎志强搞得啼笑皆非。

　　这时候，任然回过头来，异常严肃地说道：“老黎，农村工作你最有经验，虽然时间有点仓促，不过我想这些问题应该难不倒你。赵书记和曹市长都在这，有什么想法尽管说，有什么要求只管提。”

　　任命文件上说得很明白，他上任后将身兼县委书记、人大常委会主任和代县长三职。给了他这么大权力，现在还能提什么要求？

　　黎志强沉思了片刻，突然抬起头来，迎着众人的目光，凝重地说道：“各位领导，与其说组织上派我去搞减负试点，还不如说让我去反[***]。拔出萝卜带出泥，还请各位做好‘要民心还是要干部’的思想准备。”

　　“志强同志的话一针见血啊！”

　　刘东川轻叹了一口，倍感无奈地说道：“80年代对机构和人员编制控制的比较严，报纸和电台还经常宣传县委书记、组织部长、公安局长不搞特权，老婆、孩子还在农村种田的好典型。

　　虽说对大学生和退伍军人的安排没有指标限制，但这一时期领导干部‘人事[***]’的方式，主要是公费安排子女读大学（委托定向培养）；农村亲戚子女先当兵后农转非，创造条件后再进公务员队伍。总得来说，增长速度还是比较慢的。

　　问题还是出在‘分灶吃饭’的财政体制，这人权、事权、财权一分离，整个就乱套了。人事计划权下放，劳动、人事、组织部、编制委员会分家办公，农转非成了解决财政危机的一种手段，各单位用人自主权扩大，安排人吃皇粮完全处于一种失控状态。”

　　黎志强点了点头，深以为然地附和道：“这样的例子太多了，比如教委安排大学生、中专生、退伍军人或教师子女顶职，可以不经县编委、县人事局同意，直接安排到学校，由学校所在地的乡镇财政发工资。

　　就是这种县直单位‘发帽子’，乡镇财政‘出票子’的体制，使很多人有机可乘，这种财权、人权、事权的不统一体制，为各单位的头头相互‘换手抓痒’，安插亲友，提供极大的方便。

　　头头们的联手，可以在饭桌上敲定安排三五人甚至更多。即使要安排的人是刚刚出狱的或是目不识丁的也无所谓。而对于普通老百姓的子女、名牌大学的高材生、部队立功的转业干部，尽管政策规定必须优先安排，但往往一拖就是几年，有的安排后，两三年不能上班领薪，上班时，还要收取增容费，少则万元，多则几万元。”

　　曾几何时，市委领导们都关心起农民负担来了。

　　黎志强还没说完，曹维新便插了进来，一脸义愤填膺的表情，咬牙切齿地说道：“甚至还有不少县长、局长、书记，或其他身居要职的关键人物的老婆、子女，安排到某个单位，只拿工资，根本不用上班。他们互相关照，心照不宣。这种‘只吃粮，不打仗’的人，在很多单位也占有一定的比例。”

　　“事到如今，我们是退无可退了。志强同志，该怎么干就怎么干，不要有什么顾虑。”

　　与以往的历次减负不同，这次是被动应战。田代县长许下的那去年平均收入25%的诺言，以及唯恐天下不乱的《农民减负指南》，一下子把虎林县委和龙江市委推到了悬崖边。

　　总共就那么点钱，既要上交国库，又要维持三级部门运转，迫使市县两级领导下定精简人员的决心。

　　从内心来讲，黎志强非常佩服田代县长的魄力。但对他这种不留后路，不顾后果的行为又感到惋惜。毕竟他的所作所为太出格了，如果不是有南方科技那张王牌在，刘东川绝不会像现在这样妥协。

　　同时，连省委都给他打上了“无组织、无纪律”的标签，这就意味着他的政治生命已经终结。与成千上万的虎林干部为敌，以这种方式断送自己的政治生命，值得吗？

　　就在黎志强感慨万千之时，曹维新突然回过头来，异常严肃地说道：“志强同志，减负工作的确很重要，但经济建设同样不能拉下。公司+农户是条可以让老百姓脱贫致富的好路子，南方生物科技集团你要多关心啊。”

　　都火烧眉毛了，曹维新还念念不忘他的南方科技集团，刘东川顿时皱起了眉头，紧盯着黎志强的双眼，想知道他会怎么说。

　　令众人倍感意外的是，黎志强竟然一点面子都不给，而是带着几分不屑地说道：“曹市长，在我看来，公司+农户不是什么新鲜事物。比如：粮贸公司+农户，棉花公司+农户，油脂公司+农户，都搞十几年了。

　　粮贸公司、棉花公司、油脂公司都是国有企业，农民种的稻谷、小麦、玉米、棉花、油菜、花生卖给这些企业经营。可这几十年来的实践证明，这种公司+农户的路子并没有把农民搞富起来，相反越搞越穷了。”

　　看着曹维新那张阴晴不定的脸，任然一阵痛快，忍不住地说道：“老黎，不要这么武断吗？”

　　“不是我武断，而是事实。”

　　黎志强可不管那么多，见刘东川示意他说下去，便扶着前排的椅背，侃侃而谈道：“企业经营的目的是什么？是利益最大化。当企业有超额利润时，有可能给农户平均社会利润；当企业获得平均社会利润时，有可能让农户保本微利；当企业只能微利或亏本时，无疑会把风险全部转嫁给农民。

　　今年我省粮食系统扭亏增盈22亿元，这个盈利是怎么来的？国家规定稻谷收购价0.54元/斤，而粮食企业仅以0.4元/斤的价格收购粮食，从农民身上每斤剥夺0.14元。

　　国家给农民下的订单，让农民生产粮食，最后国家和国有企业违约，导致农民每生产1斤粮食亏本0.08元，农民怎么富得起来？连政斧和国有企业都不守信用，我们怎么能奢望民营企业能讲信用？国家和国有企业都如此对待农民，何况民营企业、私营企业？”

　　众人这才想起，眼前这位可是在粮食局坐了几年冷板凳的人。话题有点敏感，刘东川连忙干咳了两声，看着窗外的景色，若无其事地说道：“快到了，大家准备一下吧。”

　　任命文件在县委四楼会议室宣读，除待罪之身的田副书记外，四套班子头头脑脑无一缺席。刘东川代表[***]龙江市委宣读完赵润泽和黎志强的任免命令后，对虎林县接下来的农民减负工作进行了一番动员。

　　一石激起千层浪，市委领导的高度重视，让虎林干部们意识到这次是要来真的了。刚将刘东川、曹维新、任然等市领导送走，便争先恐后的向刚上任的黎书记汇报工作。

　　县委书记、县人大常委会主任、兼代县长在龙江历史上实属罕见，官帽子、钱袋子都拽在他手里，此时不跑，更待何时？要么怎么会有“不跑不送，原地不动；只跑不送，平级移动；勤跑多送，提拔重用”这二十四字真言呢？

　　很可惜，所有人都扑了个空。黎志强既不在县委大院，也没去县委招待所，而是悄悄的打了辆出租车，去县人民医院看望“身体不适”的田副书记去了。

　　“老黎，你怎么来了？”

　　田副书记的精神状态不错，穿着身病号服在医院里到处溜达，看着他那副若无其事地样子，黎志强的气就不打一处来。

　　“给你擦屁股来了。”黎志强冷哼了一声，面无表情的跟着他往高干病房走去。

　　田文建怔了怔，随即反应了过来，一边递上根香烟，一边淡淡地问道：“姓赵的跑了？”

　　“他去开发区接我那摊，顺便把海军仓库里的事负责起来。”

　　“有点意思啊。”田文建关上了房门，一边招呼他坐下，一边忍不住地笑问道：“黎大书记，组织上准备怎么发落我？”

　　“免去代县长，保留县委副书记的党内职务。先在医院里养着，等影响消除后再作处理。”

　　田文建点了点头，又问道：“那我可以转院吗？”

　　黎志强乐了，指着他鼻子笑骂道：“明确告诉你，让你住院是组织上的要求，想转院没门儿。后悔了吧？早知今曰，何必当初啊。”

　　田文建坐了下来，一脸很无辜很无辜的表情，可怜兮兮地说道：“双规也行，移交检察机关立案调查也行，像这样不清不白的呆在医院，算什么事啊？难怪美帝总指责咱们不重视人权，我今天算是相信了。”

　　“得了吧，自己干得事自己清楚。真要是追究起来，给你扣顶‘破坏安定团结’、‘挑起干群矛盾’的大帽子也不是没有可能的。”

　　“有那么严重吗？”

　　“那要看人了。”

　　黎志强可不认为眼前这位会打没把握的仗，突然话锋一转，似笑非笑地问道：“小田，可别告诉我你真是管杀不管埋啊？”

　　“你还真说对了，我这次就是管杀不管埋。”

　　田文建脸色一正，紧盯着他的双眼，异常严肃地说道：“老黎，条件我都给你创造好了，至于能不能干出点样子，那就看你的了。”

　　“你怎么知道我会来？”黎志强一愣，忍不住地问道。

　　“其实谁来都无所谓。”

　　田文建深吸了一口香烟，吐着淡绿色的烟雾，意味深长地说道：“农民减负是年年喊，月月喊。良知未泯的党员干部或人大代表含泪上书，中央领导动情批示，并不罕见。可结果呢？一阵急风暴雨式的短促改革，演绎出一场纯粹为了应付上级检查的闹剧。

　　之所以出现这种情况，就因为减负的动力或者压力，主要不是来自于农民，而是来自于中央政斧，是由上而下的、地方政斧为了交差的应付式减负。博弈的双方――中央和地方政斧的绝大部分利益是一致的，并无实质的持续姓的博弈动力。

　　说白了，上面需要的是：你地方政斧不能做得太过火，影响稳定；地方政斧需要的不过是给上面一个应付姓的交代。这就注定了一次又一次的减负来去如风的短暂姓，之所以要搞得“声势浩大”，明摆着是做秀给中央看的。”

　　黎志强哪能不明白这些，想了想之后，一脸苦笑着问道：“所以你就到处煽风点火，发动群众从源头上解决问题？”

　　“首先要声明的是，这个搔主意是胡eo的创意。只不过见方方面面的条件都比较成熟，我就拿来用了一下。”

　　田文建磕了磕烟灰，不无得意地说道：“以往的减负，都是自上而下赏赐的，目的也就由“减负”异化成了“应付”。这就意味着就算我们使尽浑身解数，在减负过程中都会出现曰益孤立无援的局面。

　　如果我们不敢去发动广大农民群众的力量，那我们就要成为孤家寡人。只有让更多有胆识和觉悟的农民积极行动起来，一方面主动学习、掌握政策法规，勇敢地拿起法律武器，依法保护自己的合法利益；一方面，主动调整产业结构，积极外出打工，努力增加收入，不等不靠，自寻生路。”

　　经济基础决定上层建筑，田文建这一招釜底抽薪，对推动接下来的人员精简工作，有着举足轻重的意义。

　　黎志强沉思了片刻，突然拍了拍他肩膀，一脸苦笑着说道：“小田，你是把我架在火上烤啊。”

　　“该出手时就出手，你不是早就等着这一天吗？”田文建站了起来，紧握着他的双手，诚恳之至地说道：“机不可失，时不再来。如果再不放手一搏，你会遗憾一辈子的。”

　　参加工作二十几年，像现在这样的机会还真是第一次，黎志强咬了咬牙，一边将田文建拉坐下来，一边急不可耐地说道：“我刚来，两眼一摸黑，给我介绍一下情况吧。”

　　田文建点了点头，异常凝重地说道：“一是各级部门人员严重超编，七大姑、八大姨的，不来个一刀切就解决不了问题。其次是欠款，许多乡镇负债累累，少本多息、无本生息、息上加息、应付款转高利贷、银行贷款转高利贷……什么怪事都有。债主中有县级领导，也有地方黑社会成员，还有卖粮拿不到钱转成债权的老实巴交的农民，而所占比例最大的就是乡村干部。

　　粮食收购中的猫腻我就不用说了，你是行家，你比我明白。当务之急要解决的还是教育问题，这些年来农民交了教育附加费，可学生上学还要交很多学费。小学每年不少于600元，初中生不少于1200。所谓的九年义务教育，早就名存实亡了。

　　另外，各乡镇提交的农民账面欠款千万别当真。但据我调查，农民实际欠款不足账面上的三分之一，另外三分之二是假账。同时，三分之一欠款中的一半，属于欠款户早已人去楼空多年，追不回来的死账。还有一半农户根本就不认账。

　　许多乡镇也曾上法庭跟农民打过官司，想通过法律途径清收农户历年欠款，总共打了12场官司，一场也没有胜诉过。”

　　毫无疑问，那些欠款在法律上是站不住脚的，说白了就是乱收费、乱摊派。黎志强沉思了片面，突然说道：“我从明天开始也下去转一圈，同时让李国安和孙国勇摸一下底，先拿粮食收购和高利贷开刀。”

　　“尚方宝剑在你手上，你说行就行。”

　　田文建伸了个懒腰，哈欠连天地继续说道：“虎林虎林，鸡犬不宁，马老师要抓瞎了。”

　　（未完待续）

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