在座的那都是精明人，一看就知道效果很好，有了这装备游泳省力，还能更安全。

　　这么两套东西对于农村来说没成本，梧桐木，松木、杉木等比较轻的木材都行。每村自备几套，以备不测。

　　“第二件事，改进生产工具。在徐州周边发放一万辆架子车，以促进生产生活发展。推广曲辕犁、水车、耧车等农具的制作。”

　　众人一听炸窝了，七嘴八舌的讨论了起来，吕布深知自己的短板，在内政上不独断专行，有事都是大家一起讨论。

　　司农衙门是这件事情的负责衙门，宋主薄第一个发言：“主公。两轮架子车使用方便，运载量多，在徐州周边的平原地区作用非常的巨大。只是不知道怎么个发放法？”

　　“还是参照独轮车的发放方法，自愿领取。要求家中有地或者有长期租地的农户领取，有钱的可以现钱支付，一千文，没钱的赊销三年后支付，一千二百文。这一万辆架子车发下去，产生的效力是巨大的，最少能增强两成的生产力。”

　　“大户人家用，该怎么办呢？”宋主薄问。

　　“大户人家用，正常卖就是了，一千文一辆。不过由于数量有限，主要面对的还是普通农户，大户限购十辆。真有特别的商队需要购买，你就让他去找王恒。”吕布说。

　　也有的官员说：“是不是太奢侈了，这架子车这么好的东西，都发下去真是便宜百姓了。”

　　陈宫解释说：“眼光要长远，不能只看眼前。原本用肩挑十次的东西，一车拉走了。这意义是非凡的。遇到一些紧急事情，完全可以调动百姓拉着架子车出动，运输粮草辎重，那都是方便快捷。”

　　宋主薄说：“好，明日我就开始部署，主推徐州周边平原地区的农村，山区就不推荐了。至于曲辕犁，耧车就得仰仗工匠们了，官府就是宣传，制作出售那都是木匠铺的事情了。”

　　墨钧很高兴，深施一礼：“曲辕犁意义重大，节省畜力，相当于一头牛变成两头牛，是天下百姓的福音。只是大人为何不安排衙门推广呢？”

　　吕布解释说：“衙门和军中各工坊，人力紧张。曲辕犁这种东西还是结构简单，制作方便，还是通过民间宣传推广比较合理。更何况衙门不能把所有生意都做了，总得给工匠们留条活路。独轮车、架子车木匠铺都可以仿造。毕竟官府赊销的只是一小部分，大部分百姓是还是没有。”

　　“好的，小人即日起就把曲辕犁的制作要点传授给大家。”墨钧说。

　　吕布接着宣布第三件事情：“放开树木砍伐，房前屋后，田间地头，农户自种的树木砍伐无需上报，无需交税。当然，大山大川里的树木还是按照原来的办法管理，只有相国及其以上的官员能决定是否砍伐。”

　　有人不理解了，说：“主公，大汉四百年都是这么规定的啊。砍伐树木要先去衙门办批文，批文下来了才能砍伐。”

　　“这个制度把百姓种树的热情都给限制了，许多百姓房前屋后宁肯空着也不肯种树，就是因为这项制度。更何况一点蝇头小利，官府就不要跟百姓争利了。咱们放开的只是农户自种树的采伐权，大规模采伐依旧从严管理。”吕布解释说。

　　刘主薄拍手称快：“这个提议太好了，早年我叔叔因为砍伐自家地里的树被关了一年。农村偏远，距离县城几十里地，来回要两天的时间，有的小吏借机敲诈，办这个证实在太不方便了，早该取消了。”

　　吕布看了看，那个新招募来的杜紫藤也来了。

　　“杜主管，即日起果树育苗工作就由你来负责，除了官府自建苗圃之外，最重要的还是对其他的苗农进行技术指导，多多培育出果树苗来。”

　　杜紫藤新来，人微言轻，并没有多发言，只是点头领了命，就躲在一旁了。

　　在杜紫藤来之前，徐州的官府育苗只有柳树、杨树等最简单的育苗，就是往地里插点树枝，让它们生根发芽长成树苗。

　　第四件事情，就是陆续缓慢推进家禽和家畜养殖。这是一个自然的进程，随着温侯米、温侯瓜、土豆、红薯等农作物的推广，百姓家里的粮仓满了，自然就会重视养殖了，但是这里需要官府指导技术。比如有的农户，非常的固执认为养牛不需要**料，那牛瘦的皮包骨头。

　　养殖尤其是马牛驴，这是大牲口，一头牛马相当于好几个劳动力。还有就是猪羊，除了能够提供肉食皮毛之外，还相当于有了肥料厂。

　　种庄稼的人都知道，没有肥料，庄稼生长的又小又瘦。只有用了肥料，庄稼才能正常的生长。

　　吕布最后总结说：“这次就这四点事情，希望都能办好。大家理念上要改变，不要想着自己是高高在上的官，要把自己当做一个小二，为百姓服务的小二。通过宣传、引导、服务，来带领百姓走出当前的困境，迎来丰收的一年。都散了吧，各忙各的去。”

　　虽然只有四件事情，但是每一件都是天大的事情，而且是很多事情。从徐州府，到郡、到县、到村。依着目前的效率来说还是比较慢的。步行一天六七十里，骑马一天百多里。让人欣慰的是徐州到下邳、徐州彭城都有宽敞的官道，到腾国也是一马平川。

　　陈宫很高兴，原来都是推着吕布走，有时候提议吕布还不一定能接受。

　　现在刚好反过来了，吕布推着陈宫走，许多事情陈宫还不能接受。

　　陈宫问：“主公，刚才你说的那一万辆架子车卖了钱放哪里？放军库还是府库。”

　　“放衙门府库吧，这么大个衙门，穷的能饿死耗子。刚才说了，应该重点倾向于穷人、自耕农，他们才是生产力发展的关键所在。大户人家有马车，架子车用不用都行。”

　　“主公可能不了解，大户人家，士绅等对咱们的新政策支持力度很大，反而是小农户一个个小心思太多，怀疑这怀疑那的。就比如春天推广温侯瓜的时候，大户人家拿到种子就种了，反而是小户人家小心翼翼的。现在温侯瓜丰收了，他们又说当初种子给少了。”