王洛到了庆阳县县衙之中，营中大大小小的骨干都已经到了，等着王洛的到来。

　　坐在最前方是木子叔，期后是小七，小八，木子等人，王天成作为亲卫更在王洛身后，这次会议并不发表言论。

　　木子叔见王洛进来，立马起身叫道：拜见首领。

　　其余人见到也起身叫道：拜见首领。

　　王洛呵呵一笑，说道：都是自己兄弟们，何必如此多礼，大家坐下说话。

　　王洛坐下之后，众人纷纷坐下。

　　王洛目光扫过所有的人，感受到每个人都有激动之色大声说道：弟兄们，现在我们攻破了庆阳县，希望兄弟们好生相助，在此立下根基，实现我们的抱负。

　　属下等必不负首领的希望。听了王洛的话，众人起身弯腰恭敬的说道。

　　王洛点了点头，王洛说道：木子叔你说说现在庆阳县的情况。

　　木子叔站了起来说道：庆阳县属于庆阳府所管辖，庆阳府除了庆阳县以外还有四县分别是华池县，宁县，镇原县以及合水县。

　　庆阳县再建国之初有，在县编辑人口有一千五百户，庆阳县下方有五村两镇公里人口接近八百户，这都是建国之初的黄册，后世人口繁华，因为贪官污吏各种苛捐杂税，使得百姓纷纷逃亡，成为士绅手下农户，隐藏人口，使得明朝税收下降，期后明朝我有想普查人口，但是利益集团使各种刁难，使得人口普查困难，那时候黄册早已不准。

　　即使陕西干旱，人口大减，黄册上的人口也有一千户，但是人口隐瞒也是更多。单单凭着县中的黄册更不不准确。

　　听了木子叔的话，王洛心中明白，木子叔只是普普通通的猎人，没接触过政治，也不是什么政治人才，对里面的小九九是不清楚的。

　　在古代大护家会有隐藏人口的，测底清查庆阳县隐藏人口最低也会有两千五百户，而且纵然这几年陕西大旱，也是有轻重之分，现在灾情是刚开始阶段，还没到崇祯后几年，其主要地区是陕西北方一代。陕西南方还没那么糟糕。

　　这时候只要政治清明，多兴修水利，以及开阔地下井，使用地下水，恢复生产就能熬过这段时间，但是更本储存不了什么粮食，要是没有粮食，更本对抗不了，朝廷大军。

　　幸好这是崇祯年，已经出现红薯玉米等抗灾神器，只要熬到，派人去福建等地购买回来，玉米红薯，就可以解决现在粮食的问题，所以再之前要好好苟着。

　　王洛说道：现在首要之事，就是编户齐民，木子叔你带人去办，五日之内要结果。

　　这几个字说起来简单做起来确实十分困难的，因为编户齐民对封建国家有十分重要的意义，能掌握编户齐民就可以掌握国家的农税，屯田，马政，工商税等等。

　　凡是能掌握编户齐民就像掌握了国家抗灾神的命脉，中央拳头就大，国力强盛，而没有掌握编户齐民就如同明朝末期的王朝，经理崩塌，苛捐杂税良多，使得百姓不堪负担，再加上天灾人祸，使得百姓纷纷活不下去造反。

　　所以王洛认为要立足，首先就要编户齐民，知道自己势力有多少人口，那样做什么事都方便。

　　听了王洛的话，木子叔眉头皱起来了，站了起来为难的说道：首领你给的时间如此之短，在下人手不足，要五日就弄好编户齐民，恐怕是十分为困难。

　　王洛说道：去县中饥民中召集会认字的人，如今陕西大旱，吃不起饭的人多的是，只要识字人手足够，编户齐民并不困难。

　　木子叔听了点了点头说道：好的，在下一定完成。

　　比起这事，王洛更看重另一件事说道：这次庆阳县受田，我欲拿出一部田地，进行军中受田。

　　听到军中受田，原本哈欠连连的军中骨干，都严肃起来。

　　要知道，从古至今，土地就是老百姓的命★子，在古代农民起义根本问题就是土地被兼并严重，使得百姓无粮可食。

　　王洛对自己旗下战士很了解，真的打硬战，在后面没有督战队，靠着信仰纪律可以承受十分六七的伤亡，然后会崩溃，想要提高凝聚力，除了钱财之外，就是土地了，可是之前攻破的几个村子，只够村中的百姓耕种，把这个计划一直停下来，现在攻破县城，掠夺县中所有的土地，终于可以把之前的计划实行下去。

　　那就是历史上有名的军功赏田制度，可是现在根本没有政治人才，不得已，王洛只能硬着头皮上了。

　　首先是土地问题，打土豪分土地，是起兵的不二法门，但是王洛知道，这时代的精英都是在这个阶乘，要是把他们得罪的狠了，要是实力不够强大，就要面对这个阶乘的全力反扑。

　　不过现阶段，哪能想那么多，先把利息和军中绑定再说。

　　还有就是军中称成立政治部，其主要责任是监督军中纪律，贪污腐败。生活上听政治部。一但有战事，就有主将为军中为主。

　　同时分发的田地，由成立政治部，落实道每个士卒身上，另外军中单身的军人分发婆娘，到时候军中土地让给他婆娘伺候。

　　另外军中由三百人扩充至一千三百人，再大致框架不变的情况扩充。编制三个营，分别是小七，小八，以及木子三人，另外王天成成立亲卫队，三营每营四百人，亲卫一百人。

　　同时士卒也为新兵，老兵，精兵三种。

　　新兵就是没有参军以来，没有上过一次战场。

　　老兵就是参加过作战，有过多次斩首之功，或者经理多次战场的士卒。

　　最后就是精兵，就是现代特种部队，能打硬仗，能混入敌军营中实行斩首行动。

　　其装备新兵没有甲胃，甲胃是稀缺资源，再明朝之中只有将领和将领的亲卫家丁能穿甲胃，家丁都是敢战，悍勇之士组成。

　　王洛之所以这样分类，就是把军中士卒正规化，通过受田刺激士卒的战斗力，三种士兵受田数量不同。再往上就是军官了。

　　排长，连长，营长，各个受田不一，初步定下来，新兵没有战事受田十亩，在没有战事，两年可以升为老兵，有战事，斩首一人就为老兵，老兵受田三十亩，期后只能通过考核训练才能成为精兵，而精兵最少要满五年兵，并且手中有十名人头才可以申请。

　　而精兵的田和连长一样都是八十亩，而且还有总总福利。

　　排长五十亩，自己营长一百五十亩。至于在以上的也是安官职级别受田，七七八八算下来，需要的田亩，现在还行。

　　将军，这恐怕不脱吧，只要打上几场战斗，新兵都成了老兵，庆阳县的田地恐怕不够吧。除非侵占百姓的田地。木子看着手中的账本说道。

　　听了木子的话，王洛大手一挥说道：绝对不可以侵占百姓的田地，庆阳县不是不足是很大不足，要是一股脑收购田地，绝了百姓的生计，一定会大乱的。

　　而且我从来没想过把军中田地，都安置再庆阳县附近，再庆阳再不是还有好几个县吗？田地不够先吊着，等攻下其余县城再分配也不晚。

　　众人一听都明白了，王洛现在只能控制庆阳县，但是绝对不甘心，只守着这座孤城，坐等朝廷大军围剿。

　　要趁着朝廷大军来不及之时，一举攻破庆阳府其余县城，会有战略的缓冲。

　　王洛摇了摇头说道：如今有三件事要做，一是整治民户，第二招收士卒。第三分田。

　　首先治民，以前的衙役能用的都到军中任职了，至于剩下不能用的那些老油条，全部罢除，再由百姓出手，调出那些民愤大的，杀掉为民除害。

　　再依靠百姓的调出，一些家事清白的读书人做事，刚开始一定经验不足，做事也会欠缺考虑。但是胜在清廉。

　　不过在这个时代，明朝才是那些人心目中的正统，恐怕是不会为我们卖命。

　　这还是次要的，期后给百姓，士卒分田，要是当当看木子叔，更不就不能啊，要知道田里的猫腻实在太多了，有大田，小田之分，水田，昊田的分别等等。

　　现在官府的田契文书，几年漏洞太多了，要做这一切，必须要丈量田地，这个又是大工程，又是要读书人，这些事情必须不能着急，绝对不是短短时间能做的下来，这些事情必须慢慢来。

　　还有就是庆阳县周围的县城还是有兵呢，不会给我多少多少时间。

　　所以最重要的还是招兵，先打败庆阳县周围的兵，可以好好的种田，至于编户齐民的是只能让木子叔带人慢慢来。

　　会议散了以后，个人都忙个人的，制定计划，非常容易，难得是实行。

　　军中三营之事，王洛都不会放手，这是他在这乱世的根本。

　　王洛三营统兵之人都没有大将之才，三人都是属于那种敢打敢拼冲锋陷阵之人，敢为他王洛断后战死之人。